一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）习近平法治思想学习更加深入 

　　县委县政府把学习贯彻习近平法治思想作为理论学习中心组核心内容，定期召开理论学习中心组集体（扩大）会议，专题学习习近平法治思想。各级党委（党组）累计开展习近平法治思想及专门法律法规学习100余次。将习近平法治思想纳入干部教育培训计划，覆盖县管干部进修班、青年干部培训班、驻村书记和工作队员进修班等各类主体班次。始终坚持落实领导干部学法用法制度，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，实现了党员干部学习教育全覆盖。 

　　（二）法治政府建设不断加强 

　　一是行政决策更规范。规范决策程序，出台内部层级监督、法律顾问团工作管理办法等制度文件。法律顾问常态化列席县委常委会会议、县政府常务会会议。重大行政决策和行政规范性文件合法性审查、备案机制更加成熟，实现目录化、规范化管理，审查率、备案率达到100%。 

　　二是行政争议化解更妥善。发挥府院联动作用，召开行政争议案件协调化解会1次，县行政争议化解中心诉前化解行政争议11件。今年以来，共受理行政复议案件135件，已结案127件，无复议后行政败诉案件。县检察院共受理行政监督案件65件，发出检察建议16件，回复率100%；县法院受理行政诉讼案件75件、非诉执行审查案件9件；行政机关负责人出庭率100%，无行政机关败诉案件；县公安局受理行政案件409件，结案率79%。 

　　三是行政执法严格规范。规范涉企执法专项行动。县政府和县纪委形成双专班，先后召开专题会、推进会四次，建立工作提示、协调联动等工作机制。全面摸排全县70家规上企业、3278家中小微企业及20192户个体工商户，梳理出涉企执法事项2662项。通过自查、专项监督、案卷评查、深入企业调研、联动监督等方式，共发现问题96个。对发现的问题通过制发行政执法监督意见书、约谈和涉事单位积极整改等方式，全部进行了整改，做到了举一反三、警示教育。共下发了行政执法监督意见书6份，约谈了7家单位的相关负责人。强化人员和证件管理。组织开展20学时综合法律知识培训，课程涵盖《行政处罚法》等基础法规，强化法治思维。同时督促开展40学时的专业法律培训，确保执法人员掌握行业法规。组织58名新增执法人员线上培训考试，重点培训执法流程、文书制作等内容，50人合格，合格率86.2%。在证件管理上，及时收回15名离岗人员的证件，严格执行收回制度。加大行政执法监督力度。县司法局印发《行政执法监督记录簿》，规范监督工作记录内容与格式，提升了监督标准化。同时，指导建立行政执法与内部监督联动机制，明确部门职责，建立沟通会议制度，形成全过程监督体系。强化行政执法相关规定的贯彻落实。认真履行行政执法“三项制度”，实现了县乡两级全覆盖，进一步规范了执法程序。深入落实“四张清单”制度，共编制“四张清单”事项1602件，并建立配套“一案三书”工作制度。本年度，共适用包容审慎监管执法“四张清单”案件90件，减免金额为45.44万元人民币；适用首违不罚清单137件，免于处罚金额52.83万元。 

　　（三）法治化营商环境更加优化 

　　一是许可审批方面。优化办事流程，大幅压缩行政许可时限，将办理时间压减至50%。深化“网上办、一日办、免费办、怎么能办”，提升企业开办便利程度。打造市场监管领域行政许可“一网通办”“不见面审批”办理体系。优化服务流程，将纳入联办范围的高频证照由44项增加至49项，推动准入准营同步提速。推动经营主体注销“一次办”，实行市场监管、税务、人力资源和社会保障等部门办理事项“一窗受理、一网申报、并联审批”。 

　　二是市场监管方面。县市场局牵头开展双随机年度抽查计划的录入工作。本年度，制定总任务数60个，部门计划数36个，跨部门计划数24个；跨部门计划占比为40%。依托信用综合服务平台，归集行政许可信息4136条、行政处罚信息181条，为企业有序经营提供保障。推行“无事不扰”白名单制度，对信用状况良好、信用风险较低的经营主体实施非现场监管，最大限度为企业松绑减负，目前已有2200户经营主体列入“无事不扰”白名单。 

　　三是政务服务方面。县级1537项政务服务事项实现“进厅办理”，进厅率提升至97.2%，进窗率提升至75.3%。建成县、乡、村三级电子政务外网体系，1191项县级事项实现线上办理，全程网办率提升至83.1%，较去年同期增长12个百分点，数字化服务能力持续增强。针对企业项目开办“时间紧”问题，提供节假日延时预约服务。 

　　（四）法治社会建设成效明显 

　　一是普法依法治理不断深入。抓好领导干部学法用法，落实县委理论中心组集体学法制度。制定并印发了《2025年全县普法依法治理工作要点》，明确重要时间节点普法宣传活动责任清单。结合民法典宣传月、3·15消费者权益保护日、6·5世界环境日等重要时间节点，通过发放宣传资料、设立咨询台、开展法治讲座和开展法治文艺演出等形式开展法治宣传活动。开展“法护营商”专项活动，对企业开展菜单式普法，联合县工会走进格致汽车、鑫宏利食品有限公司宣传《中华人民共和国职业病防治法》相关内容。参与开展“八五”普法验收工作。 

　　二是基层治理不断推进。深入推进综治中心规范化建设实体化运行，深入乡镇（街道）、村（社区）调研指导综治中心规范化建设工作。制定《东辽县综治中心规范化建设改进提升方案》，县法院民事立案全量入驻县综治中心，对功能室进行调整，在接待大厅新设“轮驻窗口”。认真落实《首接首办机制》《分类转办机制》《入驻人员管理机制》等24项机制。撰写东辽县综治中心经验材料在辽源日报及“辽源政法”公众号等媒体发表。 

　　三是法治保障不断夯实。深入开展司法救助活动，2025年以来办理司法救助案件1件1人，发放救助金2万元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续巩固专项治理工作成果，深入开展矛盾纠纷排查化解，排查出各类矛盾纠纷1868件，化解1832件，化解率98.1%。全面推开信访工作法治化要求，印发信访法治化工作指南小册子，明确各类信访事件办理流程，强化网上业务受理办理工作规范，严格落实《信访事项网上办理工作规程》《概况要素及录入规则》等8个规则，全县信访工作法治化水平进一步提升。 

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　县委县政府始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，及时调整委员会、三个协调小组、办公室人员名单，充分发挥委员会牵头抓总的作用，研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，并纳入年初工作要点。组织召开县委全面依法治县委员会，听取上一年度工作报告，审议通过《县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《东辽县委全面依法治县委员会和办公室工作细则》。召开东辽县2024年度述法评议会议，通过述法有效总结工作、接受监督，提升党政主要负责人法治素养和依法办事能力，带动落实法治建设各项任务。联合两办督查室围绕学习贯彻习近平法治思想、履行推进法治建设第一责任人职责情况等开展2025年度法治政府建设专项督查。 

　　三、存在的不足及原因 

　　（一）行政执法人员能力水平有待提高。部分单位执法人员对执法工作的严肃性、严谨性认识不足，执法人员能力水平仍有欠缺，对执法程序相关制度规定执行不标准，对专业法律知识的掌握和运用能力仍需提高。 

　　（二）普法宣传工作覆盖范围和精准度有待提高。宣传形式较为传统单一、缺乏创新和互动性。宣传中存在宣传死角和宣传盲区，对不同对象的精准普法不够。 

　　（三）对法治素养突出干部的激励机制不完善。缺乏针对法治素养突出干部的专项激励政策，在干部选拔任用中，缺乏对干部法治意识、依法办事的考察，未形成鲜明的激励导向。 

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）继续深入学习习近平法治思想。通过专题会议、座谈会形式深入思考、联系实际，真正学深悟透。统筹各单位创新方式方法，多种形式相结合，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治县的各方面和全过程。 

　　（二）不断提升执法队伍素质。采用“线上+线下”的培训模式，组织开展综合法律知识和专业法律知识培训，加强与上级业务主管部门及其他县区业务交流学习，强化行政执法人员法治思维，提高依法行政意识，提升依法履职能力。 

　　（三）进一步创新普法宣传方式。努力推进普法工作从“知道了”向“用得上”转变，采用“以案释法”、文艺汇演等形式开展活动。提升普法精准度，瞄准关键人群精准滴灌，加大“法律明白人”培训，补齐短板。 

　　（四）完善考核评价体系。探索将法治素养、依法办事能力纳入考核指标。在干部选任环节，突出“法治意识强、依法履职成效好”的优先选拔导向，杜绝偏离法治要求的选任倾向。评优评先工作中，要严格把“依法执法、规范履职”作为重要依据，持续向具备过硬法治素养的执法人员及集体倾斜。 

 　　浏览解读：东辽县人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告的政策解读

东辽县人民政府

2026年1月7日