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中共东辽县委东辽县人民政府关于东辽县2021年度法治政府建设报告

发布时间:2022-03-28 14:04 信息来源:中共东辽县委 东辽县人民政府

  2021年,东辽县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央全面依法治国会议精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的重大决策部署,根据《法治政府建设实施纲要(20212025年)》和法治建设相关规定要求,深入推进依法行政,切实加快法治政府建设,各项工作取得了明显成效。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《中共辽源市委全面依法治市委员会办公室关于进一步规范法治政府建设年度报告工作的通知》要求,现将东辽县法治政府建设情况报告如下: 

  一、 细化工作举措,推进法治政府建设见实效 

  县政府常务会议多次听取政府重大决策、行政复议、行政应诉、行政执法等工作情况汇报,积极推进法治政府建设各项工作。 

  一是推进“放管服”改革。以习近平总书记视察吉林重要指示重要讲话精神为指导,深入推进“放管服”改革向纵深发展,进一步规范行政检查执法行为,营造法治化、规范化行政检查执法环境,不断优化全县营商环境。在全县推行行政检查执法备案智能管理改革,制定了《东辽县全面推行行政检查执法备案智能管理改革工作方案》,对相关行政执法部门开展了业务培训,着力推进行政检查执法备案职能管理改革工作进程。将工程建设项目审批服务事项纳入工改综窗进行统一受理,所有工程建设项目除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外,均通过省“工程审批系统”进行全流程在线审批。以县政府办文件印发《东辽县人民政府办公室关于印发东辽县全面推行证明事项告知承诺制工作方案的通知》,开展梳理县级实施告知承诺制证明事项工作。积极做好政策衔接,对照保留和取消的证明事项清单,及时修改办事指南,优化办事流程,大力推行书面告知承诺、网络核验、政府部门内部核查和部门间核查等政务服务方式,保证各项工作平稳过渡,避免出现管理和服务真空”。 

  二是推进严格规范公正文明执法。为进一步推动落实行政执法“三项制度”,东辽县及时组织开展了行政执法检查,对县直执法部门和乡镇政府行政执法“三项制度”贯彻执行情况进行了督导、检查,对发现的问题,下达了整改意见书。为进一步规范行政执法工作,组织召开了东辽县行政执法工作会议,会议通报了东辽县行政执法检查情况,相关执法部门分管领导当场汇报了本部门的行政执法情况,市委常委、县委书记王伟国亲自到会并做了重要讲话,伟国书记对相关部门提出了严厉批评,要求利用一周时间组织自查整改,并责成县纪委监委开展一次全县行政执法队伍专项整治活动。20217月,东辽县按辽源市《关于深入推行包容审慎监管执法“四张清单”工作的实施方案》《关于编制行政执法“四张流程图”工作的实施方案》要求,组织建立和完善本级适用的“四张清单”和“四张流程图”,并配套建立“一案三书”工作制度,要求在执法工作中严格执行,并及时进行动态调整,2021年底完成编制并公布。20219月末,举办了全县行政执法人员培训班,对全县行政执法人员进行了培训,进一步提升了行政执法人员的执法能力和执法水平。全县执法人员全部录入吉林省行政执法监督管理系统,并对全县执法信息进行了三级审核,新版行政执法证件换证工作基本完成。加强“双随机、一公开”监管,审核各行政执法部门录入“双随机、一公开”平台年度执法计划33项,其中跨部门联合执法计划15项,另审核临时计划5项。对照《国务院部门行政裁决事项基本清单》,梳理全县行政裁决事项,形成了《东辽县行政裁决事项清单(第一批)》,在县政府网站公布。 

  三是推进乡镇综合行政执法体制改革。在推进乡镇综合行政执法体制改革过程中,县司法局、县委编办组织部分乡镇召开推进乡镇综合行政执法工作座谈会,寻求破解乡镇执法人员不足问题,并将存在的问题向省司法厅和省委编办调研组如实做了汇报。202110月份,按照省委城乡基层治理工作委员会办公室印发的《关于深入推进基层综合行政执法工作的意见》,指导各乡镇完善了执法平台建设,除辽河源镇外,全县其他乡镇综合行政执法队,由乡镇综合行政执法办公室具有执法资格的2-3名行政编制人员和综合服务中心具有执法资格的8-10名事业编制人员构成。加强法律知识培训,严格执法资格管理,组织对乡镇行政执法人员进行了综合法律知识培训和考试。严把执法人员入口关,做到不在编不在岗的人员,不予办证;临时工、合同工和公益岗人员,不予办证;事业编工勤岗人员,不予办证;考试不合格的人员,不予办证。有25人因成绩不及格,审核未予通过。对107名符合办证条件人员,录入吉林省行政执法监督信息系统,完成办证工作。根据法律法规规章的立、改、废情况,进一步梳理乡镇执法事项,在第一批清单的基础上,又梳理出乡镇政府执法事项10项,合计59项,以县司法局文件印发并在县政府网站公布。10月份,为切实扭转由于乡镇执法权力受限等原因导致的“看得见的管不了、管得了的看不见”的执法被动局面,东辽县健全完善了行政执法“乡镇吹哨、部门报到”机制,印发了《关于健全完善行政执法“乡镇吹哨、部门报到”机制的通知》,明确了乡镇执法权限以外的违法事项由乡镇向有执法权限的相关执法部门报告,由该执法部门迅速组织执法力量,前去依法处置。11月份,编制印发了《乡镇人民政府行政执法文书格式范本》和《乡镇人民政府行政处罚流程图(简易程序)》《乡镇人民政府行政处罚流程图(普通程序)》《乡镇人民政府行政处罚听证流程图》《乡镇人民政府行政强制(强制拆除)流程图》,进一步规范了乡镇行政执法行为。 

  四是推进依法解决纠纷争议。整合行政复议职责,印发了《关于做好行政复议体制改革各项工作的通知》,在县政府网站发布了《东辽县人民政府统一行使行政复议职能的公告》。根据工作需要,成立了东辽县政府行政复议专家咨询委员会,建立了东辽县行政复议案件审理办公会制度,全县行政复议体制改革工作已完成。2021年共办理行政复议案件5件,其中受理4件,不予受理1件。受理的4件中有3件复议结果为维持,有1件行政复议终止。组织办理县政府行政应诉案件11件,其中已经审结8件,另有3件正在审理中。已审结的案件县政府全部胜诉,行政机关负责人全部出庭应诉。全面落实府院联动机制,成立东辽县行政争议协调化解中心领导小组,县政府常务会议审议通过了《东辽县依法推进行政争议化解工作实施办法(试行)》,有效促进了行政争议实质性化解。 

  五是推进依法科学民主决策。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《吉林省重大行政决策程序规定》《辽源市重大行政决策程序实施办法》,推进重大行政决策目录公开,促进决策程序启动和运行规范化。全面推行行政规范性文件合法性审核机制,完成了《东辽县加强城市社区专职工作者队伍建设工作实施方案》《东辽县国有土地上房屋征收与补偿办法》等政府规范性文件的合法性审查工作。开展涉及行政处罚内容的行政规范性文件清理工作,重点清理了与新修订的《行政处罚法》不一致、不衔接、不配套的规定,保障了新修订《行政处罚法》的贯彻实施。 

  六是推进普法宣传和领导干部学法工作。深入全县乡村,开展“‘典’亮美好生活”“美好生活 民法典相伴”等主题宣传活动,发放宣传资料8000余份,发放民法典宣传袋、宣传扇子200余个,服务群众1万余人次。在“12.4”宪法宣传周和“八五”普法启动时,发放普法宣传挂历1万本,发放领导干部普法宣传手臂包600个,发放普法宣传围裙、手提袋5200个。法律服务进企业,助力优化营商环境。先后到吉林吉诺树脂、友邦纺织、金驰门业等企业开展普法宣传,提供法律服务。制定宪法宣传周主题活动方案,采用主场活动+主题日方式开展宪法宣传周活动。压实谁执法谁普法责任,结合“我为群众办实事”实践活动,强化部门协作,紧抓建党百年、中高考等重要时间节点和疫情防控工作,先后开展“建党百年与法同行”、“普法护航高考”、“依法防控 普法同行”等主题普法宣传活动10余次,发放宣传资料3000余份。将《民法典》纳入县政府常务会议学法内容,完善《东辽县领导干部学法用法工作制度》,做到领导干部学法制度化、常态化。召开了东辽县县委理论中心组习近平法治思想专题学习会,全县副科级以上领导300余人参加了学习。 

  二、履行第一责任人职责,推动法治政府建设走深走实 

  筹备召开了县委全面依法治县工作会议和县委全面依法治县委员会第三次会议,印发了《中共东辽县委全面依法治县委员会2021年工作要点》《法治东辽建设实施方案(20202025年)》《关于深入贯彻落实习近平法治思想推进法治政府建设工作要点》和《关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,组织起草了《东辽县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》。以县委县政府文件分别向市委、市政府报送了《东辽县2020年度法治政府建设情况报告》,并在县政府网站公开。开展了征集“2021年度东辽县法治为民实事项目”活动。迎接了省法治政府建设示范创建第三方评估组评估。将法治东辽建设纳入《东辽县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,“十四五”时期,坚持法治东辽、法治政府、法治社会一体建设。组成联合督察组,对各乡镇、重点部门学习贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设重点工作进行了督察,督促推动开展自查自评,找差距、补短板、强弱项、促提升。为使党政主要负责人更好地履行第一责任人职责,制作了法治建设责任人职责桌摆,摆放在各乡镇和县政府各部门党政主要负责人的办公桌上,进一步压实法治建设责任,推进法治政府建设。全县有3个村被命名为“全国民主法治示范村”,10个村被命名为“吉林省民主法治示范村”。 

  三、2021年度法治政府建设存在的主要不足 

  东辽县2021年法治政府建设工作虽然取得一定成效,但同时还存在不少“短板”、“弱项”,主要表现在:运用法治思维和法治方式研究解决问题的能力还有差距,法治能力有待提高;执法部门法制机构工作人员的专业素质和工作能力还有待提高,甚至还有一些执法部门没有设立专门的法制机构;行政权制约与监督作用发挥还不到位,法治政府建设考评激励机制有待完善 

  四、2022年推进法治政府建设思路 

  一是继续坚持学习贯彻落实习近平法治思想。准确把握习近平法治思想的精神实质,通过专题会议、专门研讨等多种形式,全面系统、联系实际学习,将习近平法治思想作为全县各级政府及部门党委(党组)理论学习中心组重点学习内容,作为法治政府建设的根本遵循。紧紧围绕法治领域存在的突出问题,提出解决办法,以解决问题的实际成效贯彻落实习近平法治思想。 

  二是加大行政执法监督力度。深化和完善行政执法责任制,继续做好“互联网+监管”工作,规范使用“双随机一公开”行政执法监督平台,落实好行政执法“三项制度”,规范行政执法行为。 

  三是持续开展“法律六进”活动。充分发挥“普法讲师团”、“法律顾问团”作用,利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律知识。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,把法治宣传教育融入法治实践全过程。 

  四是持续加强法治文化建设。在各乡镇继续推进法治文化广场、法治文化长廊建设,充分运用法治宣传栏、广播、电视、微信等媒体开展法治宣传,鼓励开展各种群众喜闻乐见的法治文艺节目。 

  五是继续坚持抓住领导干部这个“关键少数”。全面履行法治政府建设第一责任人职责,将法治建设工作开展情况列为领导班子和领导干部述职重要内容。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,落实干部法治教育培训制度,着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。 

 

  浏览解读:中共东辽县委东辽县人民政府关于《2021年法治政府建设情况的报告》的政策解读

 

中共东辽县委

东辽县人民政府

2022222

 

(责任编辑:赵昕) [纠错]