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中共东辽县委东辽县人民政府关于2020年法治政府建设情况报告

发布时间:2021-02-23 15:05 信息来源:中共东辽县委 东辽县人民政府

  2020年,东辽县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国会议精神,认真落实党中央、国务院关于依法治国、建设法治政府的各项决策部署,按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和法治建设相关规定,深入推进依法行政,切实加快法治政府建设,各项工作取得了明显成效。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《中共辽源市委全面依法治市委员会办公室关于进一步规范法治政府建设年度报告工作的通知》要求,现将我县法治政府建设情况报告如下。

  一、积极履行推进法治建设第一责任人职责,法治建设工作呈现新格局

  2020年7月22日,组织召开了县委全面依法治县委员会第二次会议,听取了2019年全面依法治县工作总结报告,审议通过了《县委全面依法治县委员会2020年工作要点》,会上县委仇书记听取了市场监管局、自然资源局、农业农村局、行政执法局和卫生健康局等重点执法部门的行政执法工作汇报。印发了《东辽县贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉任务清单》、《关于进一步规范法治政府建设年度报告工作的通知》、《关于全面提高依法防控能力为新冠肺炎疫情防控提供坚强法治保障的通知》、《关于印发〈东辽县法治政府建设指标体系〉的通知》等重要文件。印发了《法治建设相关规定》学习读本,包括法治政府建设与责任落实督察工作规定、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定、国务院办公厅关于全面推行行政执法“三项制度”的指导意见、吉林省重大行政决策程序规定、辽源市重大行政决策程序实施办法等内容。12月16日举办了全县领导干部法治建设能力提升培训班,特别邀请市委全面依法治市办专职副主任曹广良同志和县人民法院常务副院长吴秀兰同志就如何加强法治政府建设、规范行政执法行为、做好行政应诉工作进行了精彩讲解。会上,孙佰富副县长对加强法治政府建设工作作了强调,进一步提出了明确要求。12月21日县委常委会议听取了关于法治政府建设示范创建工作情况的汇报,会上县委仇书记、政法委刘书记、孙副县长对我县法治政府创建工作进行了进一步强调,提出了明确意见。近年来,县委县政府高度重视法治建设工作,将法治东辽建设纳入“六个东辽”建设的总体目标,将依法治县考核纳入全县绩效考核体系,并大幅提高分值比重,实现依法治县工作与全县整体工作同步部署、同步推进、同步考核,充分发挥了党委推进法治建设领导核心作用。

  二、坚持依法行政、严格执法,法治政府建设工作取得新成效

  县政府常务会议多次听取政府重大决策、行政复议、行政应诉等工作情况汇报,积极推进法治政府建设各项工作。

  一是深化“放管服”改革。清理工商登记前置审批项目,由“先证后照”改为“先照后证”。坚持贯彻“非禁即入、非禁即可”原则,除国务院、省政府规定必须实行前置审批以外的项目,一律放开企业登记限制,即来即办。对国家规定实行后置审批的项目,严格履行“双告知”职责。按照国务院要求,对各类证明事项,凡没有法律法规依据的一律取消。积极做好政策衔接,对照保留和取消的证明事项清单,及时修改办事指南,优化办事流程,大力推行书面告知承诺、网络核验、政府部门内部核查和部门间核查等政务服务方式,保证各项工作平稳过渡,避免出现管理和服务“真空”。认真执行市场准入负面清单制度,进一步规范审批行为,优化审批流程,提高审批效率。推进“放管服”和“最多跑一次”改革,实行“一口受理、并联审批、限时办结”,大幅缩减了投资建设审批时限。县政务大厅共有26个部门、28个窗口、110名工作人员进驻。进一步简化审批环节,压缩审批时限,提高审批效能。企业一般类项目开工前审批时限压缩至50个工作日。

  二是促进严格规范公正文明执法。按照国务院关于推进综合执法改革的工作要求,积极推进重点领域综合执法机构的组建工作。目前,我县完成了市场监管、文化市场、交通运输、生态环境保护以及农业农村等五支综合执法大队的组建。积极落实《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》,经过省委编办审核,市委、市政府正式批准,我县印发了《东辽县深化乡镇机构改革推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》,13个乡镇均成立综合行政执法办公室,同时辽河源镇还成立了综合行政执法队。认真梳理出法律法规规定的乡镇人民政府24项行政执法权和赋予乡镇的25项县级行政执法权限,编制了《东辽县乡镇人民政府综合行政执法目录清单(第一批)》,印发给乡镇政府,并在县政府网站公开。印发《东辽县司法局关于规范和加强乡镇综合行政执法工作的通知》,进一步规范乡镇政府行政执法行为。印发《东辽县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度工作方案》(东法办发〔2020〕6号),要求县直各行政执法部门以及乡镇政府认真落实,并制定本部门、本乡镇的三项制度实施方案,推动行政执法“三项制度”落地落实。印发了《东辽县人民政府关于印发东辽县政府内部层级监督制度的通知》,完善政府内部层级监督机制,对具体行政行为和抽象行政行为及有关制度建设进行全方位监督,将监督贯穿于行政执法行为事前、事中、事后全过程。2020年12月25日,举办了全县行政执法人员培训班,对全县行政执法人员和乡镇执法辅助人员进行了培训,提升行政执法人员能力和素质。

  三是推进依法解决纠纷争议。印发《关于转发〈辽源市重大行政复议决定备案办法〉和〈辽源市行政应诉案件备案管理办法〉的通知》,加强对行政复议和行政应诉工作的指导和监督,全面及时掌握全县行政复议案件和行政应诉案件办理情况。2020年,共办理县政府行政复议案件9件(决定维持部门行政行为1件、决定撤销部门行政行为1件、决定行政复议终止1件、决定不予受理6件),组织办理县政府行政应诉案件10件。进一步加强行政调解工作,指导公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、市场监管等10个部门,成立了行政调解委员会。印发《中共东辽县委办公室、东辽县政府办公室关于印发〈关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施意见〉的通知》(东办发〔2020〕41号),重点推进土地、矿产、森林等自然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等方面的行政裁决工作。

  四是大力开展《民法典》宣传活动。组织开展《民法典》学习教育,将学习宣传《民法典》作为当前和“十四五”时期普法工作的重点来抓。县委理论中心组集体学习《民法典》,落实政府常务会议会前学法制度。利用县电视台“法治进行时”栏目对民法典进行宣传和解读,通过“东辽普法”公众号推出《民法典》解读专题,引导全民学习《民法典》,营造浓厚的网络学法守法氛围。将《民法典》纳入干部培训课程,全面落实定期学习《民法典》工作制度,并发放《民法典》读本300余册。开展“全面推进《民法典》实施为党的生日献礼”主题普法宣传活动5场,发放普法宣传资料3.2万余份、宣传袋2千余个。深入乡镇开展《民法典》宣讲活动9场,深入机关单位、乡村社区、民营企业开设《民法典》宣讲72场次,参与干部群众1万6千余人次。树牢“普法从娃娃抓起”工作理念,走进30多所中小学校开展《民法典》宣讲活动,直接接受教育人数达3万余人。结合文化、科技、卫生“三下乡”系列主题活动,深入金州乡双福村、足民乡安兴村、渭津镇福胜村等17个村开展送法律宣传和法律人才下乡活动,共发放法治宣传单及宣传手册1万余份,宣传袋800余份,现场接受群众法律咨询86人次。

  三、推进法治政府建设存在的不足和原因

  一是乡镇综合行政执法改革后执法力量严重不足。乡镇综合行政执法改革后,13个乡镇均成立了综合执法办公室,只有辽河源镇在此基础上还成立了综合行政执法队。因乡镇行政编制人员较少,造成了未成立综合行政执法队的12个乡镇执法力量严重不足。

  二是多数行政执法部门未设立法制机构。受机构编制限制,多数部门没有专(兼)职法制机构,仅少数部门设立了兼职法制机构。而且,基层法制工作人员素质参差不齐,应进一步提高基层法制工作人员的专业素质和工作能力。

  四、2021年推进法治政府建设工作思路

  一是筹备召开法治建设工作会议。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神,进一步健全完善法治建设工作机制,推动法治建设深入落实。

  二是加大行政执法监督力度。深化和完善行政执法责任制,继续做好“互联网+监管”工作,规范使用“双随机一公开”行政执法监督平台,落实好行政执法“三项制度”,规范行政执法行为。

  三是加强普法宣传。组织开展“法律六进”、法治讲座、宪法宣传等活动,落实好领导干部学法用法制度和谁执法谁普法责任制。

  特此报告。

  浏览解读:东辽县人民政府关于《2020年法治政府建设情况的报告》的政策解读

  

                          中共东辽县委

东辽县人民政府

2021年1月26日

(责任编辑:赵昕) [纠错]