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东辽县人民政府办公室关于印发《东辽县城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》的通知

发布时间:2019-11-07 15:41 信息来源:东辽县人民政府办公室

  东府办函〔2019〕32号

  东辽县人民政府办公室关于

  印发东辽县城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案的通知

各乡、镇人民政府,县直有关部门:

  《东辽县城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施,并抓好贯彻落实。

  东辽县人民政府办公室

  2019年10月23日

  东辽县城镇小区配套幼儿园

  专项治理工作实施方案

  为深入开展城镇住宅小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等治理工作,根据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)、《吉林省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》(吉政办发〔2019〕23号)和《辽源市城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》(辽府办发〔2019〕9号)的要求,结合我县实际,制定本方案。

  一、总体要求

  聚焦全县城镇小区配套幼儿园突出问题,认真履行政府责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,进一步提高学前教育公益普惠水平,更好满足人民群众对幼有所育的期盼。

  二、工作目标和任务

  (一)工作目标。到2020年底前,完成全县城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节的专项治理工作,城镇小区配套幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园,适龄儿童就近入园接受良好学前教育的需求得到更好保障。

  (二)工作任务。

  1.城镇小区严格依标配建幼儿园。一是严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》(GB50180)。老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设,确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。二是严格执行省教育厅等六部门《关于加强城镇新建居住区和旧区改造配套幼儿园建设及管理的指导意见》(吉教联〔2016〕53号),原则上每5000人口区域内或1500户以上的居民住宅区要按标准配建幼儿园,城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足,或者有完整规划但建设不到位的,以及改变用途,出租出售,挪作他用的,要依据国家和省配建标准,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。教育部门负责提出已建成小区配套幼儿园的学位需求。自然资源部门负责提出小区配套幼儿园的建设规模需求。住建部门负责对需要补建、改建、新建的项目及时办理审批、核准或备案手续。三是对正在建设的小区达到配建标准但未规划建设幼儿园的,建立责任倒查机制,查找问题产生原因,制定补救措施,从规划、土地、建设等方面着手,明确责任主体,责令限期整改,落实配建标准。四是对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,住建部门牵头约谈开发建设单位,责成其限期按标准完成配建。对少建的,责成其通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置。对达不到5000人居住规模的小区,结合学前教育整体规划布局,统筹补建规模相适应的配套幼儿园。

  2.确保小区配套幼儿园如期移交。对已建成的小区配套幼儿园,要按照规定及时移交教育部门。对未移交或开发建设单位违规出租、出售办成高收费民办幼儿园的,要限期收回并移交教育部门;对闲置不用的,限期移交教育部门;对挪作他用的,要采取有效措施予以收回并移交教育部门。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

  3.规范小区配套幼儿园使用。小区配套幼儿园移交县教育行政部门后,应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,有关部门要做好机构编制、教师配备、经费拨付等方面的工作,严格执行有关公办园收费政策,按等级标准收费。委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,落实对普惠性民办园的奖补政策,规范管理,不断提高幼儿园的保教质量和办园水平。

  三、实施步骤

  (一)摸底排查(2019年4月底)。县治理工作小组对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,分别列出清单、建立台账。该项工作由自然资源和住建部门牵头,教育部门配合,于2019年4月底前完成,县教育局将工作情况汇总成清单,报送市治理工作小组联合办公室。

  (二)全面整改(2019年5月至2020年12月底)。县治理工作小组针对摸底排查出的问题,从实际出发,认真制定有针对性的整改措施,按照“一事一议”、“一园一案”的要求逐一进行整改。

  1.对于已经建成、需要办理移交手续的,于2019年7月20日前完成。由住建部门牵头,发改、自然资源、财政和教育等部门配合完成。县教育局汇总工作情况,于7月30日前报送市治理工作小组联合办公室。

  2.对于需要回收、置换、购置的,于2019年9月20日前完成,由住建部门牵头,发改、自然资源、财政、教育等部门配合完成。县教育局汇总工作情况,于9月30日前报送市治理工作小组联合办公室。

  3.对于需要补建、改建、新建的,由自然资源部门牵头,发改、住建、财政、教育等部门配合,于2019年12月底前完成相关建设规划,县教育局汇总规划情况,于2019年12月25日前经县治理工作小组组长签字并加盖县政府公章后报送市治理工作小组联合办公室。2020年12月底前,完成项目竣工验收,县教育局汇总工作情况,报送市治理工作小组联合办公室。

  四、责任分工

  按照省级统筹、市级指导、县级为主的原则开展治理工作。县治理工作小组要按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求,明晰各项工作的主责部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把各项任务落到实处。

  教育行政部门要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作。

  发展改革部门要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。

  自然资源部门要根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定划拨建设用地。

  住房城乡建设部门要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实。

  机构编制部门要会同教育、财政部门加强对公办城镇小区配套幼儿园编制的管理,按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的人员编制工作,对拟办为公办园的,依法办理事业单位法人登记。按照标准科学核定公办幼儿园教职工编制,所需编制在本地区现有事业单位人员编制总量内调剂解决。编制不足部分可尝试通过政府购买服务方式解决。

  民政部门要对移交的拟办为民办园的小区配套幼儿园按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》有关要求,依法办理民办非企业单位法人登记。

  县财政部门要建立学前教育投入稳定增长机制,努力保证城镇小区配套公办园的办园经费,积极支持普惠性民办园发展。

  在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,县政府将加强统筹协调。

  五、工作要求

  (一)建立治理工作协调机制。成立东辽县城镇小区配套幼儿园治理工作小组,治理工作小组联合办公室设在县教育局、县住房城乡建设局。组长由负责常务工作的政府负责人担任,加强治理工作协调。建立工作信息通报制度,及时通报工作进程及存在的问题。

  (二)加强治理工作保障。县治理工作小组认真开展治理工作,确保治理工作如期完成。健全部门工作联动机制、形势研判机制和应急反应机制等,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。县治理工作小组及时总结治理情况,完善小区配套幼儿园建设措施,形成规范管理的长效机制。

  (三)加大监督评估力度。建立监督评估机制,对各有关部门摸底排查、全面整改等环节加强监督评估,并针对关键环节适时进行抽查,对落实不力、整改不到位的部门进行通报。对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,依法依规追究责任。县治理工作小组将加强社会监督,及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。县治理工作小组及时将治理工作方案、反映意见渠道等情况报送市治理工作小组联合办公室。

  附件:东辽县城镇小区配套幼儿园治理工作小组人员名单

  东辽县城镇小区配套幼儿园治理工作小组人员名单

  组 长: 王 飞     县政府常务副县长

  副组长: 秦 勇     县政府副县长

         郑云峰     县政府副县长

  成 员:王占江     县教育局局长

         孙海军     县发展和改革局局长

         金增海     县自然资源局局长

         勾铁钢     县财政局局长

         朱庭军     县民政局局长

         石建文     县委机构编制委员会办公室主任

         隋宝军     县教育局副局长

         李凤鸣     县住房和城乡建设局副局长

  东辽县城镇小区配套幼儿园治理工作小组联合办公室主任由县教育局副局长隋宝军、县住房城乡建设局副局长李凤鸣兼任。工作小组不刻制公章,工作行文由县教育局、县住房城乡建设局代章。此项工作完成后,工作小组自行撤销,不再另行发文。

  浏览解读:东辽县人民政府办公室关于印发《东辽县城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案的通知》的政策解读

(责任编辑:袁伟) [纠错]