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中共东辽县委办公室 东辽县人民政府办公室 关于印发《东辽县学前教育深化改革规范发展的实施意见》的通知

发布时间:2019-11-07 14:47 信息来源:中共东辽县委办公室

东办发〔2019〕69号  

中共东辽县委办公室 

东辽县人民政府办公室 

  关于印发《东辽县学前教育深化改革规范发展的实施意见》的通知 

各乡镇党委和人民政府,县委各部、委、办,县政府各局、办,各人民团体: 

  《东辽县学前教育深化改革规范发展的实施意见》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。 

  中共东辽县委办公室 

  东辽县人民政府办公室 

  2019年9月25日 

  东辽县学前教育深化改革规范发展的实施意见 

  为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号,以下简称《若干意见》)、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅贯彻落实〈中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见〉的通知》(吉办发〔2019〕28号,以下简称《省通知》)文件精神,进一步完善我县学前教育公共服务体系,结合我县实际,现就做好学前教育深化改革规范发展工作提出如下要求,请各乡镇、各部门认真抓好落实。 

  一、工作目标 

  到2020年,全县学前三年毛入园率达到90%左右。公办园在园幼儿占比原则上达到50%左右,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%左右。到2035年,全面普及学前三年教育,提供更加优质的学前教育。 

  二、工作任务和要求  

  (一)科学规划布局。2019年年底前,编制幼儿园布局规划,于2020年1月底前报市教育局备案。把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,列入我县控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本,确保优先建设。 

  (二)加大公办园建设力度。加快扩大公办园资源,充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。到2020年,争取实现每个乡镇办好1所公办中心幼儿园的建设目标。鼓励、支持我县示范性公办园举办公办性质分园。在园幼儿占比未达到50%的乡镇中心园,要强化主体责任,多措并举,可通过新建、改扩建公办园,建设小区配套幼儿园及普惠性民办园等多种方式,努力实现目标任务。  

  (三)鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。落实省普惠性民办园补助标准及扶持政策,将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据,通过购买服务、综合奖补、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办园发展。 

  (四)规范小区配套幼儿园建设使用。2019年8月至2020年底,集中开展全县城镇小区配套幼儿园治理工作,将城镇小区配套幼儿园办成公办园或普惠性民办园。 

  (五)稳妥治理无证园。2020年年底前,稳妥完成无证园治理工作。对经整改达到基本办园标准的,颁发办园许可证。整改后仍未达到安全卫生等基本要求的,要坚决予以取缔,并妥善分流和安置幼儿。 

  (六)实施分类管理。严格落实吉林省民办园分类管理实施办法。现有民办园限期完成非营利性民办园或营利性民办园分类登记。      (七)健全学前教育成本分担机制。严格落实省级专项彩票公益金等支持学前教育发展的政策。严格落实吉林省公办园生均公用经费拨款制度,制定我县公办园生均财政拨款标准。  

  (八)严格依标配备管理人员及教职工。县教育局配备专职学前教育管理人员2名。公办中小学教职工编制与公办学前教育编制统筹管理。幼儿园新增编制从改革管理、精简收回等待分配编制、中小学调剂出的富余编制等调剂解决,重点用于招聘专任教师。配合实施吉林省农村幼儿园教师“特岗”招聘计划。  

  (九)完善教师培养体系。支持县职业高中与省内高职院校学前教育专业衔接,共同培养初中毕业起点的五年制专科学历幼儿教师,逐步将幼儿园教师从业学历标准提高至专科及以上。支持县职业高中培养保育员。 

  (十)健全教师培训制度。建立幼儿园名师工作室,逐步提高教师专业化水平,逐年增加幼儿园骨干教师数量。加大幼儿园教师培训力度,提高培训的针对性和实效性。切实加强职业道德建设,打造师德高尚、业务精湛的幼儿教师队伍。落实幼儿园教师五年一周期不少于360学时的全员培训制度,将未成年人保护方面的法律培训作为全员培训必修内容。到2020年年底,完成师德师风全员培训和非学前教育专业教师全员补偿培训。 

  (十一)强化师德师风建设。结合我县实际,积极贯彻落实《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》,引导教师自觉强化师德师风建设。  

  (十二)强化安全监管。2019年年底前,制定本县加强幼儿园安全监管工作细则,推动建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。教育、应急管理、公安、卫生健康、市场监管部门要协同监督指导幼儿园做好各类突发事件预防和处置工作。     

  (十三)注重保教结合。幼儿园使用的课程教学类资源须经吉林省学前教育专家指导委员会审核。县教育局将加强对幼儿园玩教具和图书配备的指导。持续开展幼儿园“小学化”和小学“非零起点教学”专项治理行动。学前教育机构不得教授小学教材内容、布置家庭作业。 

  (十四)完善学前教育教研体系。县教师进修学校学前教育部要加强教研员队伍建设,落实教研指导责任区制度。采取“幼教集团”“送教下乡”“手拉手结对”等方式,发挥示范性幼儿园的辐射和带动作用,促进区域内各类幼儿园规范健康发展。  

  (十五)健全质量评估监测体系。落实吉林省幼儿园质量评估标准,将各类幼儿园全部纳入质量评估范畴,定期向社会公布评估结果。  

  (十六)建立督导问责机制。将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况作为对幼儿园督导评估的重要内容,纳入督导评估和目标考核体系。建立专项督查机制,实行督查结果通报、限期整改和责任追究制度。对履行职责不力、没有如期完成发展目标的幼儿园责任人予以问责。  

  (十七)加大幼儿教师表彰力度。因地制宜开展多种形式的教师表彰奖励活动,并落实相关优待政策。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励,开展尊师活动,营造尊师重教良好社会风尚。 

  (十八)加强党的领导。按照管党建与管业务相结合的原则,县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导幼儿园党建工作。幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。 

  三、明确职责分工 

  各幼儿园要积极推动落实《若干意见》《省通知》和本通知要求,确保各项任务和工作举措落到实处,收到实效。教育部门要完善政策,制定标准,充实管理、教研力量,加强学前教育的科学指导和监督管理。编制部门要合理核定、及时补充调整公办园教职工编制,做好相关事业单位法人登记管理工作。发展改革部门要把学前教育纳入全县经济社会发展规划,支持幼儿园建设发展。财政部门要完善支持政策,支持扩大普惠性学前教育资源,完善普惠性民办学前教育机构的奖补措施。自然资源部门要将城镇小区和新农村配套幼儿园必要建设用地及时纳入相关规划。人力资源社会保障部门要制定完善幼儿园教职工人事(劳动)、工资待遇、社会保障和职称评聘政策。发改、财政、教育部门要根据职责分工,加强幼儿园收费管理。卫生健康部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、市场监管部门要对取得办学许可证的非营利性幼儿园和营利性幼儿园依法办理法人登记手续。金融监管部门要对民办园并购、融资上市等行为进行规范监管。党委政法委牵头协调公安、司法等政法机关和有关部门进一步加强对幼儿园安全保卫工作的指导,依法严厉打击侵害幼儿人身安全的违法犯罪行为,推动幼儿园及周边社会治安综合治理。 

  浏览解读:中共东辽县委办公室 东辽县人民政府办公室 关于印发《东辽县学前教育深化改革规范发展的实施意见》的通知的政策解读

中共东辽县委办公室

2019年9月25日

(责任编辑:李菲菲) [纠错]