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东辽县人民政府关于印发东辽县人民政府工作规则的通知

发布时间:2018-06-11 14:08 信息来源:东辽县人民政府办公室

东府发〔2018〕19号

东辽县人民政府关于印发

东辽县人民政府工作规则的通知

各乡、镇人民政府,县政府各部门,各直属机构:

  现将《东辽县人民政府工作规则》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

  东辽县人民政府

  2018年6月14日

  东辽县人民政府工作规则

  第一章 总    则

  一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,按照中央八项规定和实施细则精神以及省、市相关具体规定,参照《吉林省人民政府工作规则》、《辽源市人民政府工作规则》,结合东辽县政府工作实际,制定本规则。

  二、县政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,贯彻党中央、国务院的方针政策,全面落实省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,严格遵守宪法和法律、法规,全面正确依法履行职能,努力建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府、创新政府和阳光政府。

  三、县政府工作遵循以下准则:

  坚持党对一切工作的领导。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以造福人民为最大政绩,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  坚持全面深化改革。推动重点领域关键环节改革,深化简政放权、放管结合、优化服务,转变政府职能,推进流程再造,明晰权责边界,推动工作创新、管理创新、机制创新,增强政府公信力和执行力。

  坚持全面依法行政。认真履行宪法和法律赋予职责,依法办事、严明执法、模范守法,确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。

  坚持科学民主决策。规范决策行为,加强决策监督,防范决策风险。尊重规律、广纳民意、科学论证、增强合力,提高政府决策的精准性、操作性和有效性。

  坚持全面从严治政。落实新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,持之以恒正风肃纪,建设廉洁政府。

  第二章  坚持党的领导

  四、旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位,始终爱戴核心、维护核心、服从核心、捍卫核心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  五、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不忘初心,牢记使命,强化中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,严格遵守党章,全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。

  六、完善党组领导机制。自觉接受县委领导,认真落实县委部署和要求,重大事项和重要情况及时向县委请示报告。健全相关制度,提高县政府党组在把方向、谋大局、定政策、促改革等方面的能力和作用。

  七、严守政治纪律和政治规矩。党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。

  八、严肃党内政治生活,坚持民主集中制,强化党内监督,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。

  九、全面增强本领。围绕创新转型发展大局和政府工作,增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府干部队伍。

  第三章 组成人员职责

  十、县政府组成人员要模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

  十一、县政府由下列人员组成:县长、副县长、办公室主任、各政府序列局局长、各委员会办公室主任。

  十二、县政府实行县长负责制。县长领导县政府的工作,副县长协助县长工作。

  十三、县长召集和主持县政府全体会议和县政府常务会议。县政府工作中的重大事项,必须经县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定。日常工作中的重要问题,召开县长办公会议或县政府专题会议研究处理。重特大突发事件的应对工作,由县长召集县应急委员会议研究决定。

  十四、副县长按职责分工负责处理分管工作。受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县政府进行外事活动。

  对分管工作和涉及全局工作中的重大问题,要及时向县长报告,并提出解决问题的意见和建议。涉及两位以上副县长分管的工作,由县长委托的副县长牵头负责协调处理相关问题。

  十五、县长外出期间,委托负责常务工作的副县长主持县政府全面工作。

  十六、各局局长、各委员会办公室主任负责本部门的工作。

  十七、各局、各委员会根据法律、法规、规章和国家方针政策以及县政府决定、命令,在本部门的职权范围内,制定规范性文件。

  审计局在县长和上级审计机关领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

  十八、县政府各部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实县政府各项工作部署。

  第四章 全面正确履行政府职能

  十九、县政府要全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义。

  二十、贯彻落实国家和省宏观调控方针政策,加强经济发展趋势研判,科学确定调控目标和政策取向,主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段,引导和调控经济运行,努力转变经济发展方式,着力扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强县,推动全县经济持续健康发展。

  二十一、依法严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,维护统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境。

  二十二、加强社会管理制度和能力建设,完善基层社会管理服务,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,维护社会公平正义与和谐稳定。

  二十三、更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。

  第五章 坚持依法行政

  二十四、县政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,建设法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使权力,履行职责,承担责任。

  二十五、县政府根据国家法律、法规和省制定的地方性法规、规章的修订情况和经济社会发展的需要,结合本县实际,适时制定行政措施和决定及规范性文件,及时修改或废止与经济社会发展不相适应的行政措施和决定及规范性文件。

  提请县政府讨论的规范性文件,应由有关部门起草,县政府组织法制部门和县政府法律顾问团进行论证和修改审核,按照合法性、合理性和可行性的要求,使法律、法规、规章规定与本县实际情况有机衔接,体现最广大人民根本利益,确保规范性文件质量和现实工作需要。规范性文件的解释工作由行使职权部门或县政府法制部门负责。

  县政府制定规范性文件,须由县政府法制机构和县政府法律顾问团进行合法性审查。

  二十六、县政府及各部门要坚持科学民主制定行政决定和规范性文件。起草规范性文件,制定政府行政措施和决定,要坚持从实际出发,准确反映经济社会发展要求,充分反映人民意愿,使所确立的制度能够切实解决问题,备而不繁,简明易行。

  完善政府依法决策工作机制,扩大公众参与,除依法需要保密的外,拟订和制定与人民群众利益密切相关的地方性政府行政措施和决定及规范性文件,原则上都要公开征求意见。加强工作协调,对经协调仍达不成一致意见的问题,县政府法制机构要列明各方理据,提出倾向性意见,及时报请县政府决定。政府行政措施和决定实施后要进行评估,发现问题,及时完善。

  二十七、县政府各部门制定的规范性文件,要符合宪法、法律、法规和国家、省、市的方针、政策以及县政府的决定、命令,严格遵守法定权限和程序。

  凡涉及两个以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由县政府制定规范性文件,或由有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨的事项,应当事先请示县政府;部门联合制定的重要规范性文件发布前须经县政府批准。

  严格合法性审查,规范性文件发布前应由县政府法制部门和县政府法律顾问团进行论证和修改审核,不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。

  县政府各部门制定的规范性文件应当依法及时报县政府法制机构进行备案,并由县政府法制机构定期向社会公布目录。对违反宪法、法律、法规和国家、省、市的方针、政策以及县政府的决定、命令或者规定不适当的规范性文件,要依法责令制定部门纠正或由县政府法制机构予以改变、撤销。

  二十八、县政府各部门要严格执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,公正执法、文明执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

  二十九、政府工作人员应当做全面依法治国战略的积极实践者,模范遵守法律法规。组织开展法治宣传教育,让遵法学法守法用法在全社会蔚然成风。

  第六章 实行科学民主决策

  三十、县政府及各部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,注重发挥咨询机构和智力支撑体系作用,增强公共政策制定的透明度和群众参与度,实行依法决策、科学决策、民主决策。

  三十一、全县经济社会发展全局的重大决策、重要事务,由县政府全体会议或县政府常务会议讨论和决定。

  三十二、县政府各部门提请县政府讨论决定的重大决策建议,必须符合国家和省、市有关法规、规章、政策规定和本县发展规划,必须经过深入调查研究,并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证。涉及相关部门的,应当充分协商;涉及乡镇的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方意见。

  三十三、县政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众、县政府法律顾问团等方面的意见和建议。

  三十四、在重要决策执行过程中,县政府及各部门要建立反应灵敏、协调有效的决策信息反馈机制,跟踪掌握决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,为决策的及时调整完善和优化提供客观依据。

  第七章  推进政务公开

  三十五、县政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,推行行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。凡涉及公共利益、公众权益、社会关切、需要广泛知晓的事项以及按相关规定需要公开的事项,均应通过政府网站、公报、新闻发布会以及新闻媒体等形式,及时、全面、准确、具体地向社会公开。积极深化政务公开,健全政府信息发布制度,完善各类办事公开制度。

  三十六、行政许可事项及与群众、企业密切相关的政务服务事项全部进入政务大厅集中受理、办理,纳入统一监管平台,面向社会公开设定依据、行使主体、办理流程、收费标准、办理时限、监督措施及办理结果等信息。推进“互联网+政务服务”,依托信息技术和网络资源,打造公开透明便捷的服务平台,规范服务行为、优化服务流程、精简服务环节、压缩服务时限,切实提高政府工作效率。

  三十七、将政务公开要求落实到公文办理和会议管理中。拟制公文须明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,拟不公开须依法依规说明理由。建立健全公众代表、专家、企业家、媒体等列席会议制度。县政府全体会议、县政府常务会议讨论决定的事项、制定的政策,除依法需要保密的外,应按规定程序予以公开。对涉及公众利益的电视电话会议应积极向社会公开。

  三十八、按照“谁起草、谁解读”的原则,各部门做好政策解读工作。以部门名义印发的规范性文件,制发部门负责做好解读工作;部门联合发文的规范性文件,牵头部门负责做好解读工作,其他联合发文部门配合。以县政府名义印发的规范性文件,由起草部门做好解读工作。相关解读材料应与文件同步在政府网站、公报和相关新闻媒体上发布。

  三十九、注重对政务舆情的收集、研判、处置和回应。牵头部门是政务舆情的回应主体,相关部门配合开展工作,县新闻办公室加强新闻发布工作。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,必须快速反应,最迟应在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。

  四十、发布涉及县政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、社会关切和敏感问题等信息,须按规定程序报批审定,重大情况及时向县政府报告。

  第八章 健全监督制度

  四十一、坚决贯彻执行中央和省委、省政府、市委、市政府、县委的决策部署。研究涉及全局的重大事项或做出重大决定,遇有重大突发事件或者工作中的重大问题,及时向县委请示汇报。定期向县委报告经济形势并提出对策建议。

  四十二、县政府要自觉接受县人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案县政府制定的行政措施和决定及规范性文件;自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。

  四十三、县政府各部门要按照《中华人民共和国行政诉讼法》及有关法律规定,接受司法监督,做好行政应诉工作,同时自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题,要认真查处和整改并向县政府报告。

  四十四、县政府及各部门要严格执行《中华人民共和国行政复议法》和规范性文件备案审查制度。对符合规定的行政复议申请,必须依法受理,公正作出决定。同时,及时发现并纠正违反法律、行政法规和规章的规范性文件,以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为,并主动征询和认真听取乡镇政府及其部门的意见和建议。

  四十五、县政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,重视新闻媒体报道和群众反映的问题。对重大问题,各部门要积极主动地认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作并向县政府报告。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

  四十六、县政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。通过联席会议、建立排查调处机制和信访督查工作制度等方式,及时化解矛盾和纠纷。县政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题。

  第九章 强化督查落实和绩效管理

  四十七、坚持并完善督查落实制度和机制。县政府重大决策和重要工作部署后,县政府领导对分管部门工作进行具体安排,并采取有力措施,确保工作落实。

  四十八、县政府重大决策和重要工作部署后,县政府领导对分管部门工作进行具体安排,确保工作落实。县政府办公室主任、副主任协助县领导抓好推动落实工作。

  四十九、县政府各部门必须坚决贯彻落实县政府的决策和工作部署,及时跟踪和反馈执行情况。对县政府的重要决策和县政府领导的批示,部门主要领导要亲自抓落实。

  五十、县督查考核办公室要加强督查考核,切实履行抓好落实的工作职责,确保政令畅通。要结合县政府重点工作任务,科学制定督查考核方案;对重点工作推进落实情况加强督查考核;定期向县政府报告重点工作督查考核情况。县政府部门提出的以县政府名义开展的督查活动,要经县政府领导审批后实施。重大督查事项实施联合督查机制。督查考核要注重实效,全面准确了解和反映情况,及时提出整改意见建议。

  五十一、实施政府绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

  第十章 会议制度

  五十二、县政府实行县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议、县政府专题会议和县应急委员会议制度。

  五十三、县政府全体会议由县长、副县长和县政府组成部门的主要负责人组成,由县长召集和主持。会议的主要任务是:传达贯彻省和市委重大决定和重要会议精神;总结部署县政府的重要工作,讨论和决定县政府工作中的重大事项;讨论提请县人大审议的《政府工作报告》;讨论通过依法需要由县政府全体会议决定的其他重要事项。

  县政府全体会议一般每半年召开一次,根据需要可安排有关部门、单位、各乡镇政府负责人和县政府法律顾问团列席会议。提请县政府全体会议讨论的议题,由县政府常务会议或县长确定。

  五十四、县政府常务会议由县长、副县长、办公室主任组成,由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。县人大、政协、监察委、信访局、审计局、财政局、政府办及县政府法律顾问团成员列席会议,根据会议内容需要安排有关部门、单位和各乡镇政府负责人列席会议。

  县政府常务会议主要讨论决定县政府工作中的重要事项,主要议题是:传达和研究贯彻国家和省、市重要指示和决定;研究部署县政府重点工作;研究县政府重大政策措施;讨论全县国民经济和社会发展规划及全县财政预算;讨论县政府制定的规范性文件;讨论向国家和省申报的大型基本建设项目;分析全县社会政治经济文化形势和重大民生问题;决定以县政府名义奖惩、命名、评聘及授予荣誉称号等有关事宜;讨论审批县政府各部门和各乡镇政府请示县政府的重要事项;县政府领导提议讨论和通报的重大问题。

  县政府常务会议实行例会制,一般每月召开一次,如有需要可临时召开。提请县政府常务会议讨论的议题,由县长提出,或由分管副县长、办公室主任协调审核后提出,报县长确定。县政府常务会议纪要一般由县政府办公室主任核报县长签发。

  五十五、县长办公会议由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持,参加人员由召集或主持人确定。县长办公会议的主要议题是:研究处理县政府日常工作中的重要问题;传达贯彻国家和省、市及县委会议精神;听取部门或各乡镇政府及有关方面重点工作的请示、汇报;沟通有关重要情况;讨论县政府其他事项。

  五十六、县政府专题会议由县长、副县长召集和主持,研究、处理具体工作;办公室主任受县政府领导委托,可以召集和主持县政府专题会议。

  县政府专题会议的主要议题是:研究决定拟提交县政府常务会议讨论确定的事项;研究落实县委、县政府重要工作部署以及县政府常务会议决定的相关事项;县政府领导提交会议协调解决的有关问题。

  县政府专题会议纪要一般由召集和主持专题会议的县政府领导审核后,报县长签发。

  五十七、县应急委员会议由其组成人员组成,由县长(县应急委员会主任)或县长委托有关副县长(县应急委员会副主任)召集和主持,主要研究决定和部署重特大突发事件的防范和应对工作。根据会议内容需要安排有关部门、单位和各乡镇政府负责人列席会议。

  五十八、县政府组成人员因故不能出席县政府全体会议、县政府常务会议的,需在会前向主持会议的县政府领导请假。如对议题有意见和建议,可在会前提出。其他人员不能按要求列席会议的,需在会前向县政府办公室主任请假。

  对县政府召开的其他会议,各部门负责人应按要求出席;因故不能出席的,应提前向主持会议的县政府领导或县政府办公室主任请假。

  五十九、县政府全体会议和常务会议决定的事项,宜于公开的,应及时报道。县政府全体会议、常务会议的新闻稿,一般由县政府办公室主任审核,报县长审定。

  六十、县政府根据工作需要召开全县性会议。会议的主要内容是:根据国家和省、市有关要求,传达贯彻落实国家和省、市有关会议精神;按照县委工作安排,部署政府系统工作;动员各方面力量,完成重点工作任务;总结推广典型经验,促进全局工作开展。

  六十一、县政府召开的会议和以县政府名义召开的会议,由县政府办公室列出计划,经县政府办公室主任报县长审定后,提交县政府常务会议讨论确定。县政府组织召开的会议,冠名为“东辽县XXX会议”,会务工作由县政府办公室负责。县政府部门以县政府名义召开的全县性会议,原则上只允许每年召开一次,会议冠名为“全县XXX会议”,会务工作由县政府相关部门负责。未列入计划需临时召开的全县性会议,经县政府常务会议讨论确定;特殊情况下,由分管副县长审批后报县长审定。

  六十二、县政府及各部门召开的工作会议,要减少数量,控制规模,缩短时间,严格审批。各类会议都要充分准备,提高效率和质量,开短会、讲短话,重在解决问题。不在部门任职的县政府领导,不出席各部门召开的工作会议。

  第十一章 公文审批

  六十三、各乡镇、各部门报送县政府的公文,应当符合《党政机关公文处理条例》和向县政府报送公文的有关规定。除县政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项、重大突发事件以及部分涉外事项外,公文一律送县政府办公室按规定程序统一办理,不得直接向县政府领导个人报送公文,不得多头主送、越级行文。凡属县政府部门职责范围内的事项,应直接将公文报送县政府有关部门,并主动与其协商处理,不得报县政府。

  各部门报送县政府的请示性公文,必须以正式文件形式上报。凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报县政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报县政府决定。

  六十四、各乡镇、各部门报送县政府审批的公文,由县政府办公室按照县政府领导同志分工呈批,并根据需要由县政府领导同志转请县政府其他领导同志核批,重大事项报县长审批。有关计划投资及财政方面的事项,除按有关规定由分管的县政府领导审批外,均由负责常务工作的副县长根据县长授权审批,重大问题要经县长决定。

  六十五、县政府公布的决定、命令,向县人大或县人大常委会提出的议案、人员任免,由县长签署。

  县政府与本级党委或其他机关联合发文的,应由所有事涉机关的相关领导及主要领导会签后,交由牵头机关审核发布;县政府办公室与本级党委或其他机关办公室联合发文的,应由所有事涉机关的相关领导会签后,交由牵头机关办公室审核发布。

  六十六、以县政府名义发文,原则上需经县政府全体会议或县政府常务会议讨论通过,经县政府分管领导同志审核后,由县长签发。县政府与本级党委或其他机关联合发文,由县长或县长委托副县长签发。

  传达县政府决定事项和县政府各部门要求以县政府办公室名义发文的,由办公室主任核报分管的县政府领导审核后,报县长签发。县政府办公室职责范围内的发文,由办公室主任签发。

  六十七、公文办理坚持“谁办文谁催办”的原则,严格按时限要求办理,实行公文督办制度,提高公文运转效率。

  六十八、县政府及各工作部门要进一步精简公文。属部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文,不再由县政府批转或县政府办公室转发;需经县政府审批的具体事项,经县政府同意也可由部门行文,文中应当注明经县政府同意;除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,县政府各工作部门一般不得向各乡镇政府正式行文。

  凡法律、行政法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。现行文件规定仍适用的,不再重复发文。没有新内容、新政策的,一律不制发文件。已公开发布的上级文件,不再翻印、转发。

  第十二章  议事协调机构管理

  六十九、县政府议事协调机构的设置和调整,由县政府相关部门提出申请,县政府办公室审核把关、提出意见,报县政府分管副县长、县长审批。

  七十、县政府议事协调机构的设置应符合以下原则:法律、法规及行政规章要求设置的;省委、省政府、市委、市政府、省直厅局有关文件明确要求设置的;省市政府或省直厅局已经设置并在我县也有相应工作或需要对口联系的;事项重大、涉及全局工作并需要跨系统、跨层级进行协调的;县政府领导重点关注和部署的工作,要求设置机构的。对于省政府、市政府或省直厅局已经设置机构,要求我县成立相应机构的,应严格比照省机构设置情况,不得擅自升级、提高规格。

  七十一、县政府议事协调机构主要负责人或负责人由县政府领导担任的,在主要负责人或负责人因工作变动或分工变化等原因需要调整时,由议事协调机构办公室向县政府办公室提出调整申请。县政府办公室根据调整变化情况和工作需要,集中调整或单独调整。集中调整时,县政府办公室只就机构主要负责人和负责人调整情况发文,机构成员调整由议事协调机构办公室发文,并报县政府办公室备案。县政府议事协调机构主要负责人,除省明确要求由县长担任的外,原则上由县政府分管领导担任。县政府议事协调机构主要负责人由部门负责人担任的,由议事协调机构办公室自行发文调整,同时将调整情况报县政府分管领导阅知,并报县政府办公室备案。

  七十二、按照务实高效、各尽其责的原则,县政府办公室负责定期对县政府议事协调机构进行清理。撤销或合并的主要原则是:法律、法规及行政规章要求撤销的;省委、省政府、市委、市政府有关文件明确要求撤销的;省、市政府已经撤销,在我县有对应设置的;属于单项工作、单个部门负责的;阶段性工作或某一事项已经完成的;工作职能雷同的。

  七十三、对县政府议事协调机构工作开展情况实行目标责任制管理。每年年底前,各议事协调机构办公室向县政府办公室报送下一年度工作目标和任务。县政府办公室根据年度工作目标完成情况,对议事协调机构进行督导,推进目标任务完成。

  第十三章 工作纪律

  七十四、县政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策及省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

  七十五、县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可在县政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为;代表县政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经县政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经县政府同意。

  七十六、建立工作落实结果反馈机制。对政府部署的工作任务,要抓紧推进落实,工作结果由具体落实部门在规定时限内向分管副县长报告,分管副县长及时向政府主要领导汇报落实结果。

  七十七、县政府组成人员要严格执行请销假制度。各部门主要负责人到市外出差、出访、休假,应事先向县委办公室、县政府办公室报告,履行请销假制度,由县委办公室、县政府办公室分别向县委、县政府主要领导报告同意后,方可外出。副县长外出的,要报请县长同意,并报请县委主要领导同意,由县政府办公室通报县政府其他领导同志。

  七十八、县政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县政府报告。

  七十九、县政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

  第十四章  廉政和作风建设

  八十、县政府及各部门要严格执行《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《中共吉林省委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》、《中共东辽县委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》和廉洁从政的各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

  八十一、县政府及各部门要认真履行廉政建设和安全生产两个方面的“一岗双责”。廉政建设方面,要认真执行中央“八项规定”,切实履行“一岗双责”职责,增强责任意识,加强廉政建设,切实抓好分管领域和所在领域的廉政建设,做到为民、务实、清廉。安全生产方面,要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则,切实抓好分管领域和本行政区域的安全生产工作,加大工作力度,开展隐患排查,及时进行整改,确保全县安全稳定。对上述两个“一岗双责”履行不好、出现问题的,将依照有关法律、法规严肃追究有关领导和工作人员责任。

  八十二、县政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

  八十三、县政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、公务用房、车辆配备等方面的规定,严格执行差旅费、会议经费等一般性支出标准,切实降低行政成本,建设节约型机关。

  严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受乡镇和部门的送礼和宴请。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

  八十四、县政府组成人员要严格廉洁从政,严格执行党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委有关廉洁自律的各项规定,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

  八十五、县政府领导要做学习的表率,县政府及各部门要建设学习型机关。要深入学习领会党的十九大精神,坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化。用习近平新时代中国特色社会主义思想等党的新理论武装头脑,指导工作,全面推动学习型政府和机关建设。

  八十六、县政府领导要深入基层,调查研究,指导工作,注重研究和解决实际问题。到基层考察调研,要轻车简从,减少陪同,简化接待,减轻地方负担,不搞迎送。除工作需要外,不去风景游览区参观。不举行欢迎、欢送仪式,不张贴悬挂欢迎标语。食宿要严格执行规定标准。

  八十七、精简公务活动,严格执行领导同志出席各类会议和公务活动的有关规定。县政府领导同志所有公务活动均由县政府办公室统一安排。除县委、县政府统一组织的重要活动外,县政府领导同志不参加接见、合影、剪彩、典礼等活动;不出席乡镇和部门召开的各类庆祝会、表彰会、纪念会、座谈会、研讨会及各类论坛等;不为乡镇和部门的会议活动发贺信、贺电,不题词、题名。因特殊需要发贺信、贺电和题词,一般不公开发表。

  县政府领导同志出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

  第十五章 附    则

  八十八、县政府直属机构、直属事业单位适用本规则。

  八十九、本规则自发布之日起施行。2016年2月2日县政府印发的《东辽县人民政府工作规则》(东府发〔2016〕26号)同时废止。

(责任编辑:李薇) [纠错]