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东辽县人民政府办公室关于印发落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工作分工方案的通知

发布时间:2017-11-07 10:36:00 信息来源:东辽县人民政府办公室

东府办发〔201798 

东辽县人民政府办公室关于印发 

落实推进简政放权放管结合优化服务改革 

会议精神工作分工方案的通知 

    

  乡、镇人民政府,县政府各有关部门,县各中直各单位 

  2017613国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议李克强总理作了重要讲话国务院办公厅印发了《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》(国办发〔201757)627省政府召开了全省推进简政放权放管结合优化服务改革视频会议刘国中省长就贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神作出部署要求,省政府办公厅印发了《落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工作分工方案》(吉政办发201765号)。经县政府同意,现将《落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工作分工方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 

    

    

  东辽县人民政府办公室 

  2017117 

   

    

    

    

落实推进简政放权放管结合优化服务改革 

会议精神工作分工方案 

    

  为切实把全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议和全省推进简政放权放管结合优化服务改革视频会议精神落到实处紧扣国家和全省事业发展大局以及县第十二次次党代会部署要求针对振兴发展形势的新变化突出重点、攻克难点着力为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利现制定如下分工方案 

  一、改革任务 

  ()201711月底前在全范围内推行“多证合一一照一码”对工商登记前后涉及的信息采集记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项能整合的尽量整合、能简化的尽量简化。(县市场监督管理局牵头,相关部门按职责分工负责) 

  ()积极争取“证照分离”改革试点除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外把能分离的许可类的“证”都分离出去分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式。(县市场监督管理局县政府办公室编办〔政府审改办〕牵头相关部门按职责分工负责) 

  ()及时调整完善政府部门权责清单继续对权力和责任清单进行规范和完善。加快推进行政审批项目标准化建设,要在11月底前向社会公开发布行政审批事项清单。(编办〔政府审改办〕牵头相关部门按职责分工负责) 

  ()积极争取市场准入负面清单试点研究制定我市场准入负面清单。(县发改局县商务局经合局负责) 

  ()对新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎监管对于看得准、有发展前景的量身定制适当的监管模式一时看不准的要密切关注为新兴生产力成长打开更大空间。(各部门负责) 

  ()坚持依法征税增加透明度防止任性收税改进和优化纳税服务。(地税局、国税局负责) 

  ()落实和完善全面推开营改增政策增值税税率结构由四档简并至三档后要确保所有行业税负只减不增。落实好中小微企业相关税收优惠政策持续释放更大减税效应。(县财政局地税局、国税局负责) 

  ()继续清理规范政府性基金和行政事业性收费取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费财政供养事业单位的收费要全面纳入预算管理。(县财政局牵头,相关部门按职责分工负责) 

  ()切实加强对涉企经营服务性收费的监管认真贯彻落实国家降费政策多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。(县发改局、财政牵头相关部门按职责分工负责) 

  ()全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目不合理的要取消保留的要降低收费标准。(县发改局、县财政局县民政局牵头相关部门按职责分工负责) 

  (十一)根据国家向社会公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单、中央和地方政府定价的涉企经营服务性收费清单和市政府相关文件要求,及时调整完善我相关收费清单并实行动态化管理清单之外一律不得收费。(财政县发改局牵头相关部门按职责分工负责) 

  (十二)加大清费减负政策落实情况审计、督查力度对各类乱收费行为要抓典型公开曝光、严厉惩处。(政府办公室审计牵头相关部门按职责分工负责) 

  (十三)落实国务院、省政府、市政府出台的相关政策积极探索创新采取切实可行措施放宽社会服务业市场准入制定具体办法,抓紧解决健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等领域准入门槛高、互为前置审批等问题。(县发改局教育民政县人社局县文广新局卫计县文广新局等按职责分工负责) 

  (十四)落实国家今年再压减50%的工业产品生产许可证政策。对国家、省、市决定取消和下放工业产品生产许可等新要求要主动搞好对接抓好政策配套衔接确保接得住、用得好。要全面清理我工业产品许可证。对管理目的相同或类似的不同部门许可事项加快清理合并。(县市场监督管理局编办〔政府审改办〕牵头,县经济局交通县农业局、县卫计局等按职责分工负责) 

  (十五)清理、整合、规范现有认证事项和收费坚决治理认证乱象。落实国务院和省、市政府要求,尽快实现认证结果的互认通用。(县市场监督管理局牵头相关部门按职责分工负责) 

  (十六)进一步放宽外资准入限制落实外商投资实行备案管理的开放、便利措施。(县发改局经合局负责) 

  (十七)开展“放管服”改革“回头看”建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的机制主动对标先进评价标准把企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、产品质量提升了多少、群众办事方便了多少作为重要衡量标准。(各部门负责) 

  (十八)综合部门和业务监管部门都要严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求明规矩于前画出红线、底线寓严管于中把更多力量放到市场、放到监管一线施重惩于后对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场。(相关部门按职责分工负责) 

  (十九)实现“双随机、一公开”监管全覆盖进一步健全“双随机、一公开”综合监管平台完善相关细则确保监管公平公正、不留死角。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果接受群众监督。(县市场监督管理局、县政府法制办牵头各部门负责) 

  (二十)更大力度推动跨部门联合检查推行综合执法改革逐步实现“多帽合一”严格规范公正文明执法解决多头执法、重复执法问题。(编办〔政府审改办〕、县政府办公室牵头各部门负责) 

  (二十一)坚决整治、严厉打击安全生产、食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全的行为制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、电信诈骗、侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的行为金融领域违规授信、非法网络借贷、内幕交易以及环保领域偷排偷放、监测数据造假等违法违规行为。(各部门负责) 

  (二十二)加快实行巨额惩罚性赔偿制度,尽快建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制让违法经营者付出高昂代价。(县发改局县市场监督管理局县政府办公室牵头相关部门按职责分工负责) 

  (二十三)持续开展“减证便民”行动今年务必要有大的突破。凡没有法律法规依据的一律取消能通过个人现有证照来证明的一律取消能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消能通过网络核验的一律取消。对必要的证明要加强互认共享减少不必要的重复举证。(各部门负责) 

  (二十四)研究制定提高公共服务效率指导意见大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率对供水、供电、供气、供暖、公路、公交、邮政、电信、通讯、有线电视等公用事业单位及银行等与人民群众生产生活息息相关服务机构要加强监管引入社会评价促进其提高服务水平对群众反映强烈的要及时督促解决。加快推进公用事业领域改革打破不合理垄断鼓励社会资本进入以竞争推动服务质量提升。(县发改局牵头各行业主管部门负责) 

  (二十五)加快推行“互联网+政务服务”进一步完善政务服务“一张网”建设推动政府部门在协同联动、流程再造、系统整合等方面进行改革推进实体政务大厅与网上服务平台协同发展提升线上线下一体化政务服务能力。(县政府办公室县发改局牵头各部门负责) 

  (二十六)加强部门间信息互联互通打破“信息孤岛”。组织编制政府部门互联互通的政务信息系统名单和共享信息目录健全政府数据共享体制机制建设级政务信息数据交换共享平台推进政府数据跨行业跨部门跨地域共享。(县发改局县经济局县政府办公室牵头各部门按职责分工负责) 

  二、组织保障 

  (二十七)加强组织领导。各部门主要负责同志要亲自抓深化“放管服”改革认真组织实施细化分解任务明确时间节点层层压实责任做到有布置、有检查、有验收确保改革措施落地见效。(各部门负责) 

  (二十八)强化督查问责。要将“放管服”任务全部纳入督查范围以强有力的督查促进改革落实对督查发现落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励对发现的问题要坚决整改对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责对工作不落实的要公开曝光。(县政府办公室牵头各部门负责) 

  (二十九)鼓励支持大胆探索。各部门要尊重并发挥基层首创精神积极营造良好环境因地制宜大胆探索并及时总结推广改革经验。(各部门负责) 

  (三十)筑牢“放管服”改革的法治保障基石。按照重大改革于法有据的要求对照几年来“放管服”改革措施和修法的相关决定。2017年底前要按照部署对地方性法规、规章、规范性文件进行一次全面清理。(县政府办公室牵头各部门负责) 

  2017年初,政府下发了《2017年简政放权放管结合优化服务改革工作安排意见》本方案就落实国务院及省、市政府“放管服”改革会议精神明确了分工进一步完善了我推进改革任务体系。各部门要加大工作力度切实做好各项改革任务推动落实工作改革中遇到的困难和问题要及时向政府报告并于201711月底前将本部门、本系统贯彻落实情况报政府。 

(责任编辑:赵昕) [纠错]