关闭

市政府工作部门

中省直单位

国家税务总局辽源市税务局 市社保局 市邮政局

县区、开发区

东丰县 东辽县 龙山区 西安区 经济开发区

搜索

一网搜

东辽县人民政府关于印发东辽县体育事业“十三五”发展规划(2016—2020年)的通知

发布时间:2016-11-25 14:26 信息来源:县人民政府办公室 作者:县人民政府办公室

  东府发〔2016〕28号

  东辽县人民政府关于印发

  东辽县体育事业“十三五”发展规划

  (2016—2020年)的通知

各乡、镇人民政府,县政府各部门,各直属机构,驻县各中省直单位:

  现将《东辽县体育事业“十三五”发展规划(2016—2020)年》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

  东辽县人民政府

  2016年11月21日

  东辽县体育事业“十三五”发展规划

  (2016—2020年)

  体育是社会发展与人类文明进步的重要标志。加快体育发展,是增强人民体质、提高生活质量、促进人的全面发展的需要。为加快体育事业发展,促进全民健身和竞技水平的提高,加快体育产业的起步步伐,根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》,结合我县体育事业发展实际,特制定东辽县体育事业“十二五”发展规划。

  一、规划背景

  (一)“十二五”发展基础。

  “十二五”期间,随着我县经济和社会的发展进步,我县体育事业也取得了较大的进步,在群众体育、体育竞赛、体育产业等多面都有所突破。2009—2012年,我县被国家体育总局评为全国群众体育先进单位、全国全民健身先进单位。

  1.群众体育发展势头良好。

  “十二五”期间,群众体育运动蓬勃发展,体育健身组织得到不断完善和加强,基本上形成了政府主导、部门协同、群众参与、社会支持的全民健身事业发展局面。

  积极组织全县性群众体育竞赛,推动群众体育的发展。先后举办四届全民运动会、全县秧歌比赛,举办机关干部健步行活动、机关乒乓球赛、篮球赛、举办东辽冰雪节等全县性群众体育活动15场,全民健身受益人群达3万人次。

  县城体育场馆免费向群众开放,满足群众的健身需求。田径场、足球场、灯光篮球场、排球场、羽毛球场、网球场全部开放,每天开放15小时,早晚接受群众健身活动2000多人次。

  城乡文化广场繁忙,群众踊跃参加体育健身活动。城乡老年秧歌、健身操、太极、交谊舞、柔力球等队伍,在城乡文化广场广泛开展体育健身活动,参加健身的农民群众达5万人。

  我县群众经常参加体育锻炼占20%。

  体育协会不断壮大,体育协会的数量达到7个,会员近千人。其中武术协会、老年体育协会、轮滑协会、乒乓球协会在老百姓中影响很大,并多次获得省、市表彰。培训和管理社会体育指导员300名。

  现有青少年业余体校1所,青少年体育俱乐部1个。

  2.学校体育活动全面加强。全县中小学全面推进素质教育,培养学生健康意识,积极推进体育大课间活动和阳光体育活动。体育设施得到改善。体育课程得到加强。开足开齐体育与健康课,中小学每周开设3课时体育课;积极开展阳光体育活动;全面推行每天30分钟的大课间操体育活动制度、保证学生每天1小时锻炼时间。

  3.体育基础设施得到改善。根据2014年底统计,我县体育场地面积77.6万平方米,人均体育场地面积  2.2平方米。6万平方米的县文体中心和体育场于2012年10月正式交付使用。体育场的田径运动场占地面积2.3万平方米,看台座位1万多席。新建标准灯光篮球场地 2 个,排球场2个,网球场1个,足球场1个,乒乓球室2个。修建了沿河休闲健身步道5公里。全县共建成全民健身广场 37个,篮球场66个,不规则场地59个,已建全民健身路径132条,社区和行政村路径工程覆盖率达到47%。

  (二)“十三五”期间面临的形势和挑战。

  我县体育事业面临新的发展形势和任务。一是党的十八届三中全会提出的全面深化改革将进一步解放和发展社会生产力,带来经济发展方式的转变和人的全面发展的要求,将为体育改革和发展提供良好的社会环境和经济基础。二是随着我市经济社会发展和人民生活水平的日益提高,人们对体质健康和精神享受的追求越来越多。随着东辽经济社会的持续发展,人民群众体育健身意识不断增强,健身需求日益增长。参加体育健身活动,享受体育发展成果,已经成为广大人民群众的一项重要权利。人民群众日益增长的体育健身需求给群众体育发展提出了新任务。三是《全民健身条例》、《全民健身计划》的颁布实施为群众体育发展提供了新保障,是“十三五”时期各级政府、各有关部门及全社会共同推动全民健身事业发展的行动指南,为群众体育事业谋划了发展蓝图。四是我县体育场馆设施建设加速提档升级,为体育事业健康可持续发展提供了硬件支撑。

  我县体育事业面临发展机遇的同时,也面临着新的困难。广大人民群众日益增长的体育需求与社会提供的体育资源相对不足的矛盾仍然突出;政府向人民群众提供体育公共服务的职能尚未充分发挥,城乡体育设施分布不均衡,配套设施尚不完善;群众体育健身活动开展的科学化、社会化程度不够高;中小学生健康状况出现一定程度下降;竞技体育基础薄弱;体育产业形式单一,体育生产尚未起步;体育场馆,全民健身设施等基础设施建设仍然难以满足人民群众的需求。这些矛盾和问题构成我县“十三五”期间体育事业发展的重大挑战,有待努力改善。

  二、规划目标

  (一)指导思想。

  以党的十八大精神为指导,以科学发展观统领体育工作全局,坚持体育为人民服务、为中国特色社会主义现代化建设服务的方向,积极贯彻《体育法》,深入实施《全民健身条例》,把普及健康教育、培养健身习惯、增强全民体质作为体育工作的基本出发点;着力构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系;加大体育设施的布局调整和建设力度,扩大体育资源总量;加强体育人才的培养与储备,不断增加区域体育的竞争力和影响力;积极引导和扶持体育产业健康发展,努力促进体育事业与县域经济、社会协调发展,为实现体育强县而奋斗。

  (二)基本原则。

  1.坚持体育工作服务经济社会发展的原则。坚持促进体育与经济社会发展的密切结合,充分发挥体育在促进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设以及对外交流中的综合功能和独特作用,把体育发展融入到全县经济社会发展战略中,推动全县经济社会又好又快发展。

  2.坚持以人为本原则。一切以人民群众的健康为中心的原则,把增强全民体质,推进东辽社会全面进步,作为“十三五”期间体育的根本任务。

  3.坚持统筹兼顾,普及与提高相结合的原则。正确认识和处理普及与提高的辩证关系,在普及群众体育的基础上抓提高,在提高竞技体育水平的过程中抓普及,使群众体育与竞技体育互相推动,良性循环。

  4.坚持全面推进与突出重点的原则。根据全县体育事业发展基础、环境条件和社会经济发展状况,确定发展定位和建设内容,找准突破口,突出发展重点,并处理好全面推进和突出重点的关系,形成既符合东辽实际,又适应发展需要的体育发展新格局。

  5.坚持改革创新,以改革促发展的原则。加大体制机制改革力度,革除弊端,扫清障碍,鼓励创新,为体育事业发展创造良好社会环境。坚持以改革促发展,强化体育制度创新,努力推进体育体制改革和运行机制转变,增强体育发展的活力和后劲。

  6.坚持政策引导,公众参与的原则。扩大宣传和引导,使全民健身成为全民的自觉行动。通过研究制定群众体育、竞技体育、体育产业的配套政策措施,引导和鼓励企业、社会各界积极参与体育设施工程建设,鼓励社会力量对体育事业的捐赠和赞助。坚持政府主导、社会参与、市场运作模式。坚持以政府为主导,多层次、多方位投入发展体育事业的原则。通过向上积极争取,对外广泛合作,充分调动县、乡(镇)、村(社区)以及全社会各方面力量投入和发展体育事业。

  (三)发展目标。

  到2020年,我县体育事业发展的总体目标是:广泛开展群众体育活动,初步建成比较完善的全民健身体系,不断满足群众日益增长的体育文化需求,全民健身普及程度居全省前列;不断提高竞技运动水平,体育人才培养、输送、运动会成绩等竞技体育总体竞争力处于全省中游水平;学校体育整体水平明显进步,学生身体素质明显增强;体育产业有新的突破,实现健康发展;体育设施全面改善,城乡群众体育发展差距逐渐缩小,人均占有体育场地面积达到国家规定标准。

  三、主要任务

  (一)大力发展群众体育。

  1.推动全民健身提档升级。贯彻落实《全民健身条例》,推动全民健身提档升级。到2020年,全县经常性参加体育活动的人口比例力争达到国家标准,国民体质抽样合格率达到全市平均水平以上,国民体质综合指数达到全市平均水平。

  2.全面实施“三有工程”。以群众身边有体育场地设施,群众身边有体育组织,群众身边有体育活动为主要内容的全民健身服务体系更加完善和健全。加大体育资源向农村倾斜力度,改善广大农村的设施条件。到2020年,力争实现80%的村(社区)建有“全民健身路径工程。

  3.广泛开展全民健身运动。重视开展学校体育、职工体育、农村、社区体育活动,大力发展假日体育、公园体育、广场体育、家庭体育、休闲体育,引导群众经常参加体育健身活动。组织开展好全民健身日、东辽冰雪节以及传统节日和农闲季节的群众体育活动。定期举办不同层次、不同类型的人民群众广泛参与的体育赛事和活动。以活动带竞赛、以竞赛促活动,使其制度化、多样化,推进群众体育社会化进程。

  4.加强城乡体育组织建设。着力建设遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化群众体育组织。县单项体育协会要达到12个以上,在县体育总会指导下开展全民健身活动。力争80%以上的农村、社区建有体育组织。

  5.加强社会体育指导员培训工作。全县社会体育等级指导员发展到800人,比“十二五”末增长2.5倍,使广大的社区和农村享受到体育锻炼的指导服务。

  (二)稳步提升竞技体育。

  1.打造重点运动项目和高水平运动队。科学规划、合理布局、突出重点,着力打造田径、举重、武术、足球等4个重点运动项目。到 2020 年,优秀运动队规模达到100人以上,争取在省市运赛会上取得好成绩。

  2.建设高水平教练员、裁判员队伍。建立健全教练员选拔、任用、考核制度,加强教练员培养。鼓励和支持教练员学习进修,用新的理念和科技手段提高训练水平。重点培养或引进一批县重点运动项目的教练员。健全教练员竞争上岗机制、激励机制。对于承担我县重点发展项目的优秀教练员,在工作条件、资源配置、待遇等方面予以重点保障。

  3.组织各类体育竞赛。办好各类运动会,创造条件,举办球类等赛事,促进体育竞技水平的提升。

  4.稳步实施后备人才战略。围绕优秀运动队建设,以业余体校为基础,以体育传统项目学校为补充,建立竞技运动后备人才的培养体系。到2020年,体校规模达到100人以上,同时建立10所体育传统项目学校。实施“体教结合”,形成业余体校与普通中、小学有机衔接,使后备人才在受训同时能接受国民教育的运行机制。

  (三)全力夯实学校体育。

  1.确保学校体育工作落到实处。认真落实国家对体育课程的规定,注重锻炼过程管理,落实课程标准。积极开展“阳光体育运动”,保证学生每天参加体育锻炼的时间不少于1小时;每年至少举办一次全校运动会;使学生至少在高中毕业前掌握1—2项体育技能,并养成经常性锻炼的习惯。

  2.加强体育教师队伍建设。根据体育课时总量配齐配足体育教师,逐渐使体育教师专业化、专长化。

  3.加强学校体育设施建设。加强学校体育设施的建设和体育器材的配置,每个乡镇中小学至少有1所学校建成200米左右的田径运动场。

  (四)发展壮大体育产业。

  1.抓好体育场馆的经营管理。坚持“以体为本、带动关联”的思路,充分利用体育系统的训练场馆设施,实施多元化经营。

  2.积极扶持和培育体育市场。以体为本,面向大众,鼓励和吸引社会各行业、单位和个人参与体育产业开发。进一步做好体育彩票的发行工作。完善体育彩票、赛事门票的销售系统,建成布局合理、覆盖全县的立体化销售渠道,不断提高渠道规模和运行质量。力争体育彩票“十三五”时期销售总额比“十二五”时期增长15%以上。

  3.积极引导群众体育消费。注重引导群众体育消费,逐渐形成群众体育消费市场。到2020年,基本形成三大市场:一是普及全民健身服装、专业运动队服装及器材批、零市场;二是城镇居民中、高端体育消费市场。如各类养生、健身、休闲、疗养、形体训练等会馆、场所;三是冰雪运动旅游市场。通过体育产业项目的发展、体育市场的扩大,提高体育产业对县域经济的贡献率。

  四、项目建设

  结合东辽实际,用足国家省市的支持政策,积极向上申报体育发展项目,出台优惠政策,大力招商引资,多方筹集资金,争取项目落地。

  (一)东辽县综合性体育馆

  建设地点:东辽县文体活动中心。

  建设内容及规模:建设综合性室内体育馆,建筑面积6000平方米。

  体育功能:体育馆建成后将集体育竞技、群众健身、专业训练等综合功能于一体。

  (二)东辽县游泳馆

  建设地点:东辽县城。

  建设规模:建筑面积1500平方米以上。

  (三)东辽县村级群众体育休闲运动广场

  建设地点:全县各行政村中心位置。

  建设内容及规模:全县每个行政村建有600以上平方米的群众综合运动健身广场,并配置体育健身器材。

  五、保障措施

  (一)组织保障。要认真贯彻落实上级党委和政府关于进一步加快体育事业发展的指示精神,把体育事业建设列入我县经济和社会发展规划。成立有分管副县长任组长,宣传部、发改委、财政局、教育局、文广新局、团委、工会、妇联和乡镇等相关单位作为成员单位的县体育工作领导小组,定期召开联席会议,研究体育工作并把体育工作写入每年的政府报告。

  (二)资金保障。明确各单位和部门对发展体育事业的责任,把体育事业经费列入本级财政预算并逐步加大财政对体育事业发展的投入。坚持市场取向,拓宽筹资渠道,大力招商引资,鼓励社会力量对体育赛事、公益性体育机构和公共体育设施建设的支持,为体育事业发展提供资金保障。

  (三)法律保障。坚持“依法行政,依法治体”,加强体育法制建设,健全体育法规体系和执法监督机制,搞好普法宣传教育,创造良好的体育法制环境,保障体育事业的健康发展。

  (四)人才保障。有计划、分阶段组织对体育管理人员进行培训,到经济发达地区学习体育发展先进经验和模式,全面提高干部和体育工作者的综合素质和业务素质,促进与发达地区体育组织的交流和合作。

  (五)宣传保障。广泛、深入地开展体育宣传工作和国民参与体育工作,动员全县人民关心体育,了解体育,参与体育,激发全县热爱体育、参与体育、支持体育事业发展的热情。做好体育交流宣传工作,加强其他区县的体育交流,形成全方位、多渠道、宽领域的体育对外交往格局。

(责任编辑:刘阳) [纠错]