（2025年12月30日在辽源市第九届人民代表大会第五次会议上）

　　赵洪亮

　　各位代表： 

　　现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 

　　2025年主要工作 

　　2025年，市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、上级法院悉心指导和市政府、市政协及社会各界大力支持下，紧紧围绕“公正与效率”主题，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚决维护社会公平正义，为推动辽源全面高质量发展提供公正高效的司法服务和保障。全市法院共受理各类审判执行案件18569件，办结17778件，结案率为95.74%；其中市中院受理1667件，办结1620件，结案率为97.18%。“人民法院审判质量管理指标体系”设有总体合理区间的13项指标全部达标，且7项指标优于合理区间。 

　　一、围绕中心大局，积极主动作为，全力书写高质量发展新篇 

　　全市法院始终把司法审判工作置于全市发展大局之中谋划推进，紧扣发展目标，持续优化司法措施，努力做到党委决策部署到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。 

　　——提升营商环境“软实力”。紧扣辽源“一区、四转型”战略实施和“5+2”特色产业体系建设需要，制定《服务保障“5+2”现代产业体系建设的15条工作措施》等系列配套文件，召开新闻发布会通报典型案例11个。制发涉企案件“防错手册”，连续两年向党委政府报送《基于司法大数据背景下的经济社会运行情况评估报告》，获市委市政府主要领导批示。统筹开展损害营商环境突出问题专项整治和规范涉企执法司法专项行动，建立企业反映问题办理机制，与工商联、企业家代表召开座谈会，办结企业反映问题14个，取得良好反响。坚持依法平等保护，妥善办理各类涉企案件10700件，严格落实涉企案件经济影响评估制度，最大限度降低司法活动对企业生产经营的影响，经验做法得到省委全面依法治省委员会肯定。协调解决企业破产重整难题，辽源地区1年以上未结破产案件全部妥善审结。 

　　——绘就基层治理“新枫景”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，准确把握人民法院维护社会公平正义的“最后一道防线”定位，持续推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，与全市595家基层治理单位实现对接，对接率100%。构建多方联动的“法庭+N”解纷机制，基层人民法庭审结各类案件3674件，调撤率达55.8%，助力创建无讼社区、无讼村屯55个，西安区法院西安法庭获评全省法院“枫桥式人民法庭”创建工作成绩突出集体。坚持“抓前端、治未病”，协同推进综治中心规范化建设，各县区综治中心全部实现民事一审案件立案功能，依托综治中心分流纠纷1613件、调处成功873件、立案721件、就地速裁574件。 

　　——织密风险隐患“防护网”。守牢金融安全底线，坚决打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪案件19件；依法规范民间融资交易行为，妥善审理民间借贷、金融借款等案件2901件。针对建筑企业法律风险问题和融资担保、租赁行业风险防控，市中院、东丰县法院分别组建课题团队，开展实践研究，调研成果入选省社科院主办的《吉林蓝皮书——吉林法治发展报告（2025）》。推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，研究制定协同化解申诉申请再审案件工作制度，避免申诉信访案件在程序外空转，减少信访上行。落实院领导接访、包案，公开听证等常态化机制，两级法院院领导全部落实包案责任，接访47件，公开听证13件，圆满完成重大节日、会事维稳工作任务，创设的信访工作法治化“五步法”得到最高人民法院认可。 

　　二、聚焦主责主业，强化履职担当，坚定维护高水平公平正义 

　　全市法院锚定公平正义目标，贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，切实履行人民法院承担的惩罚犯罪、保护人民、定分止争、维护公正的重要职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 

　　——依法惩治犯罪。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件569件，判处罪犯872人。常态化推进扫黑除恶专项斗争，审理涉恶案件2件14人，故意杀人、抢劫等八类严重暴力犯罪案件同比下降25%。以零容忍态度依法严惩跨境赌博、电信网络诈骗等犯罪活动，审结“黄赌毒”“食药环”等危害群众切身利益的犯罪案件55件124人，东丰县法院审理的崔某某等50人诈骗案被省高院确定为电信网络诈骗犯罪典型案例。坚决惩治腐败犯罪，审理职务犯罪案件37件48人。推进轻罪治理，快速办结简单轻微刑事案件107件,危险驾驶罪、帮信罪受案数同比下降45.45%和79.41%。正确适用认罪认罚从宽制度，对271人适用认罪认罚，156人适用非监禁刑，3人免予刑事处罚。 

　　——做实定分止争。践行“如我在诉”理念，将实质化解矛盾、促进案结事了作为核心目标，审结一审民商事案件10086件，其中审理婚姻家庭、继承纠纷案件1740件,发出人身安全保护令1份、家庭教育指导令4份。依法维护妇女、儿童、老年人等弱势群体合法权益，西安区法院审理的一起因子女就医分歧引发的离婚纠纷案件，用司法温情守护家庭幸福、挽救孩子未来，该案例在人民法院报头版“四中全会精神在基层 听民声 解民忧”栏目刊发。规范高效推进司法鉴定工作，办理司法鉴定案件606件，为案件审理提供坚实保障。秉承“涉军案件无小事”理念，高效审结涉军案件5件。持续关注“三农”领域多发问题，开展“司法护春耕”等系列行动，妥善审理各类涉农案件20件。聚焦劳动者权益保障，市中院以示范性诉讼，推动实现“精审一案、化解一片”，成功化解某公司30余件劳动争议、债权确认纠纷案件。 

　　——助力法治政府建设。深化落实府院联动机制，推动行政决策、行政执法与司法裁判标准相统一，与政府、检察机关召开府院联动会议，与行政机关就疑难复杂问题和个案联动会商20余次，邀请行政机关工作人员旁听庭审活动4次。全力推动“实质性”解纷，充分发挥行政争议协调化解中心作用，妥善化解诉前行政争议案件61件。严格落实“支持和监督行政机关依法行使职权”的法定职责，搭建公民“权利”与行政“权力”的法治桥梁，审结一审行政案件198件，办结行政非诉执行案件49件，行政机关负责人出庭应诉率100%，“告官能见官”已成为常态。 

　　三、坚持人民至上，保障民生福祉，切实回应高标准司法期待 

　　全市法院发扬人民司法一切为了人民、一切依靠人民的优良传统，扎实推进以人民为中心的新时代审判实践，切实加强民生司法保障，着力解决群众急难愁盼问题。 

　　——升级集成便捷“服务站”。系统集成诉讼服务中心、12368诉讼服务热线、人民法院在线服务平台等功能，为人民群众提供菜单式、集约式、一站式诉讼服务。落实“全域通办”工作机制，深化网上立案、跨域诉讼等便民服务，网上立案3293件，占比达31.5%。设立“办不成事”反映窗口，推行“容缺受理”便民举措，畅通反映问题渠道，深化审委会委员值班接待制度，全年累计接待群众455人次，帮助解决问题374个，市中院为符合条件的当事人办理诉讼费减缓免50余万元，最大限度减少群众诉累。加强审判辅助事务集约办理，企业微信电子送达时间较传统送达方式减少3-5天，不断提升群众司法获得感和满意度。 

　　——纾解胜诉群众“心头事”。深入开展“执行工作规范提升三年行动”和“执行能力提升年”活动，严格规范执行程序、执行手段、财产调查处置和案款管理。全市法院共受理执行案件7058件，执行到位金额11.12亿元，其中，通过执行和解方式结案1819件。市中院主动协调省高院、省建设银行，及时为某房产公司执行回款5000多万元，高效执行得到肯定。在办理“某大厦”系列执行案件时，龙山区法院创新引入战略投资者，通过债权收购代偿方式，成功执结案件50余件，涉案金额400余万元。持续做好终本清仓工作，对1927件案件启动恢复执行程序，执结1216件，执行到位金额5.12亿元。精准适用失信惩戒措施，严格区分失信与失能，发布失信被执行人名单140人次，限制高消费2484人次，拘传拘留202人次，以高质量司法助力诚信建设。 

　　——引领法治社会“新风尚”。持续提升法治宣传影响力，在法治日报、人民法院报等权威媒体刊发深度报道15篇，其中头版5篇。东丰县法院办理的司法救助案件被人民法院新闻传媒总社选为“习近平法治思想提出五周年”系列宣传活动典型案例。深化以案释法，与市融媒体中心联合打造的《庭审速递》普法栏目已连续播出19期，选送的1起生命健康权纠纷案例在中央电视台《法治深壹度》栏目播出。开展“七走进”普法活动316次，累计覆盖线上线下人数达1510万余人次。东辽县法院辽河源法庭邀请全国人大代表白玉晶参加“跨越万里的法治‘绿’动”主题直播活动，取得良好效果。 

　　四、深化改革创新，激发内生动力，持续优化高品质司法供给 

　　全市法院突出问题导向、目标导向、效果导向，持续深化司法体制改革，坚持以改革思维、创新方法推动审判质量和效率提升，积极回应人民群众对司法工作的新期待。 

　　——提升全流程纠纷化解效能。严格落实“立案登记制”，做到有案必立、有诉必理，全面推进先行调解工作，主动向当事人释明调解优势，做好工作引导，通过“示范判决+类案调解”等方式，全市法院先行调解案件1661件，民事调解撤诉率达49.66%。牢固树立“最后一道程序”和“前后端协同贯通”理念，突出以一审、初访为中心，将更多矛盾纠纷化解在基层法院，避免矛盾上交、案生案。完善全流程释法明理机制，做好诉讼风险告知、财产保全、判后释明和督促履行工作，全市法院一审案件服判息诉率为92.42%，同比提升0.41个百分点。 

　　——推进专业化审执机制建设。大力推进未成年人“三合一”审判机制改革和审判组织建设，两级法院涉未成年人案件全部实现统一归口审理，市中院审理的“留守少年医疗过错赔偿案件”被人民法院报深度报道；西安区法院未成年人审判工作经验入选全省法院未成年人保护优秀案事例。深化环境资源审判集中管辖改革，探索推行古树名木司法守护人制度，东辽县法院与林业部门构建“司法+行政”协同保护新格局，为古树名木撑起司法“保护伞”。巩固执行工作管理体制改革成果，建立交叉执行工作标准指引，办理交叉执行案件80件，执行到位金额1316.81万元。探索执行团队入驻综治中心新模式，开展执前调解300余次，对65件案件实施执前督促，促成72名被执行人自动履行义务。 

　　——完善现代化审判管理体系。高标准推进全国法院“一张网”在辽源法院上线运行，实现全业务覆盖、全流程贯通、全用户服务，确保为法官减负、为正义提速。用好数据会商机制，制发《辽源地区审判执行数据概要》32期、《审判管理信息专报》3期，让数据监管从“表面看数”向“深层解题”转变，促推审判执行质效提升。强化对审判权力的制约监督，围绕落实和完善司法责任制，压实院庭长监督责任，院庭长对6474件案件实施阅核；组织开展“季度百起案件质量评查”工作，评查案件523件；抓好裁判文书说理、类案强制检索等工作，统一裁判尺度和标准，打造全市两级法院案件质量共同体，推动实现审判执行工作从“效率型”向“效益型”实质转型。 

　　五、筑牢政治忠诚，从严管党治院，全面锻造高素质法院铁军 

　　全市法院一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚定不移把严的基调贯穿始终，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的法院队伍。 

　　——强基铸魂，锤炼政治品格。坚持党建引领，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记在听取吉林省委省政府工作汇报时的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》（第五卷）等重要内容，邀请全国人大代表宣讲全国两会精神，组织干警到杨靖宇干部学院开展红色教育专题培训，编辑贯彻落实习近平法治思想优秀案例选1册。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全市两级法院领导班子集中查摆问题、集中整治台账问题和攻坚难题全部整改销号。诚恳接受市委巡察，坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动4个方面28个问题完成整改。坚决执行重大事项请示报告制度，两级法院向同级党委、政法委和上级法院请示报告工作68次。 

　　——赋能增效，提升队伍素能。深入开展“队伍能力提升年”活动，以赛促学、以赛强技，选派干警参加上级法院业务竞赛，取得全省法院执行异议之诉裁判文书竞赛个人一等奖等优异成绩。聚焦审判实践难点，组织各类业务培训19期480人次，2名法官分别获评全省审判业务专家称号、全省青年审判业务专家称号。加强对下业务指导，全面梳理被发改案件中的错误和瑕疵，制发“错题本”8期，组织两级法院干警学习研讨，提升办案能力，2篇裁判文书获评全省法院优秀裁判文书。坚持在基层一线、艰苦岗位培养锻炼干部，补充选任6名员额法官到一线办案，有序实施轮岗交流，选派专业骨干援疆1人、跨地区挂职锻炼1人，两级法院交流调整干部60人。深化青年干警培养机制，举办全市法院十佳青年法官、十佳青年干警评选活动，引导激励青年干警担当作为，推动形成“比学赶超”良好氛围。针对相对薄弱法院开展“脱薄”专项指导工作，努力锻造讲政治、崇法治、能担当的法院队伍。 

　　——从严治院，涵养清风正气。严格落实党风廉政建设“5+N”内部责任体系，召开全市法院党风廉政建设工作会议和警示教育大会，深入开展“深刻汲取违纪违法案件教训，进一步加强纪律作风建设”自查自纠和整改整治工作，研究制定《法院工作人员“八小时以外”行为监督管理的若干规定（试行）》。健全完善《廉政风险点和防控措施》，抓好“关键少数”、关键岗位，开展廉政谈心谈话提醒612人次，组织廉政教育活动54次，线上、线下审务督察38次。严格落实防止干预司法“三个规定”，严查“新三难”等司法作风问题，严肃查处违纪违法干警2件2人。 

　　各位代表，我们深知，人民法院工作既肩负着国家政治的“大局之重”，又心系着万家灯火的“民生之暖”。法槌起落间，是是非曲直的明辨；案卷堆叠中，是公平正义的坚守。这一年，全市法院主动接受人大政协监督、检察机关法律监督和社会公众监督，健全完善人大代表、政协委员联络机制常态化、制度化、规范化，接受市、县（区）人大常委会对促进民营经济发展、优化法治化营商环境等工作的专项检查并认真落实审议意见，邀请代表委员参加听证会、开放日、旁听庭审、座谈交流等45人次，办理代表建议2件，办复率100%，充分保障了代表委员对法院工作的知情权、建议权和监督权。这一年，全市法院坚持在深学细悟中把握行进之向、谋事之道、解题之策，以担当诠释使命，以赤诚回应期盼，有15个集体和个人获得市级以上荣誉，涌现出“全国法院司法保障工作成绩突出集体”“全省优秀法院、优秀法官”等一批先进典型。这些成绩离不开党委、人大、政府、政协和社会各界的支持、理解与信任，在此，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　同时，我们也清醒地认识到，法院工作还面临不少困难和问题，在贯彻落实上级法院和市委决策部署时“跟上、适应、落实”的能力还有差距，“善于从政治上看、精于从法治上办”的实效有待提升，基层法院审判执行质效不够均衡，高素质、专业化人才储备不足，司法作风建设仍需常抓不懈。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 

　　2026年工作安排 

　　2026年，是全面贯彻党的二十届四中全会精神的关键之年，也是推动实施“十五五”规划的开局之年。全市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把习近平法治思想作为“纲”和“魂”，严格公正司法，忠诚履职担当，努力为推动辽源高质量转型发展、保障人民群众安居乐业提供有力司法服务和保障。 

　　一是聚焦发展航标，以更高站位护航地方经济发展。更加紧密地围绕党委中心工作，精准对接需求，切实把党委决策部署转化为司法实践和工作成效。积极参与服务保障长春现代化都市圈建设，就跨域诉讼、执行联动、环境保护等工作加强司法协作，全面增强法官以“穿透式”思维执法办案的能力，确保“三个效果”有机统一，以法治引擎激活发展新动能。 

　　二是聚焦平安法治，以更大力度严守安全稳定防线。充分履行审判职能，依法办理各类案件，把维护国家安全和社会稳定摆在突出重要位置，在法治轨道上全力做好防风险、保安全、护稳定工作。将调解和解、释法明理、息诉息访等实质解纷理念贯穿案件办理全过程。持续发挥府院联动、诉调对接等机制作用，加强入驻综治中心工作水平，推动矛盾纠纷精准治理和源头预防，做实定分止争。 

　　三是聚焦服务升级，以更实举措满足群众司法需求。树牢审慎善意文明司法理念，主动回应人民群众对法治、公平、正义的新需求新期待，拓宽司法措施深度广度，深化智慧司法应用，全力压缩工作流程、工作时限，推动司法服务从“有”向“优”、从“泛”向“精”升级。持续传播法治声音，讲好法治故事，引导全社会增强法治意识。 

　　四是聚焦破局立新，以更优机制释放改革最大效能。持续深化司法体制改革，认真落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》《人民法院第六个五年改革纲要（2024-2028年）》等部署要求，坚持清单化推进、台账式管理，注重“精品工程”选树和成果转化，在准确把握改革要求的基础上，尝试先行先试，确保改革任务稳妥推进落实到位。 

　　五是聚焦忠诚担当，以更严标准淬炼忠诚干净队伍。坚持宽容不纵容、严管又厚爱，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向。深化党风廉政建设，严格执行防止干预司法“三个规定”，常抓不懈推进作风建设，持续整治司法作风顽疾，营造风清气正的政治生态和司法环境。 

　　各位代表，重任在肩，唯有实干。新的一年，我们将在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协及社会各界的大力支持下，认真落实本次大会决议，于困境中辟新径，于挑战中育新机，坚定信心、踔厉奋发，为建设更高水平的平安辽源、法治辽源贡献更多司法力量，为谱写辽源全面振兴和高质量发展时代新篇提供坚实司法保障。