（2025年12月30日在辽源市第九届人民代表大会第五次会议上）

　　余畅

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 

　　2025年，全市检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在听取省委、省政府工作汇报时的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，高质效办好每一个案件，维护执法司法公正更加有力。 

　　一、全面贯彻总体国家安全观，扛牢维护社会大局稳定的职责使命 

　　坚决维护国家安全和社会稳定。依法严厉打击危害国家安全犯罪，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。依法从严惩治故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪。准确把握核准追诉法定条件，对抢劫杀人后逃匿、到案时已过20年追诉期限的犯罪嫌疑人提出追诉意见，全部获最高检核准，提起公诉后已有2人分别被判处死缓和无期徒刑。深入推进常态化扫黑除恶专项斗争，严把黑恶组织定性、组织成员认定、黑财甄别、个罪构成“关口”，以检察建议推动行业治理，建议公安、市场监管等部门加大执法力度、加强监管。 

　　坚持依法从严与依法从宽并重。针对轻罪案件占比上升的犯罪结构变化，强化对轻罪犯罪嫌疑人继续犯罪、毁灭证据等风险的实质性评估和对量刑情节的审查。依法保障当事人诉讼权利，接待律师阅卷307件次，听取辩护人或值班律师、被害人及诉讼代理人意见。依法对认罪认罚的犯罪嫌疑人给予从宽处理，一审宣判后被告人上诉率低于非认罪认罚案件35个百分点，实现诉讼效率更高、止息纷争效果更好。 

　　强化未成年人犯罪预防和治理。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，开展司法社工“一对一”帮教，在考验期满后全部作出不起诉决定。检察官入驻专门学校加强监督，建议公安机关移交专门矫治教育2人。对刑事案件中未成年人权益受损问题，公益诉讼立案6件，向公安、人社等部门制发诉前检察建议，督促整治娱乐场所、日租房违规接待和招用未成年人等问题，以检察综合履职照亮“隐蔽角落”。 

　　推动矛盾纠纷法治化实质性化解。进入检察环节的行政争议化解方式更加多元，案结事了人和效果持续显现。在一起征收补偿申请检察监督案件中，开展调查核实，取得证明产权的关键证据，行政争议得以化解。切实保障劳动者、残疾人、妇女儿童、老年人等特定群体依法享有诉权、有效行使诉权，对35名农民工讨薪案件民事支持起诉，提供法律咨询，指导申请人收集证据，胜诉后跟进监督生效裁判的执行，推动“纸上权益”及时兑现。检察官入驻基层综治中心，参与调解涉征地拆迁、劳资社保等纠纷26件次，发挥法律监督“前哨”作用。 

　　二、锚定高质量发展目标，坚守高质效办案的本职本源 

　　以惩治犯罪净化市场环境。依法维护市场竞争秩序，激发市场主体内生动力，依法起诉串通投标、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪。依法惩治利用网络实施的破坏营商环境犯罪，全链条打击电诈及侵犯公民信息、提供技术支持、协助转移钱款等关联犯罪，起诉26人。加大反洗钱工作力度，对洗钱罪的上游犯罪强化涉案资金流排查、证据综合审查，对2起案件追加起诉洗钱罪，全力阻断违法所得合法化。 

　　以专项监督护航企业依法经营。持续优化企业发展的法治环境，开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法纠正管辖连接点较弱或关联性不强案件，督促侦查机关将“弱管辖权”案件按属地管辖移交。着力纠正打“假官司”问题，聚焦恶意躲债、伪造证据等涉企虚假诉讼，加强刑事、民事线索移送和跟进监督，已移送省检察院监督1件。坚持个案监督与类案监督相结合，对民事审判和执行活动中送达不规范、超期限执行等侵害企业权益的案件，提出类案监督检察建议，推动共性问题有效解决。 

　　以检察建议推动深层次社会治理。坚持风险隐患源头防控、前端化解，对妇女权益保障、矿产资源保护等领域发出社会治理检察建议14件。以市级检察建议引领更高层次诉源治理，通过梳理全市近三年有关案件，对违规销售麻精药品问题，建议市场监管部门加强经营资质审查、依法查处违规销售行为，绝不让药品变“毒品”。针对刑事不起诉后，行政处罚缺位问题，加强行刑反向衔接，严格审查“该不该罚”“需不需罚”，提出检察意见38件，公安、生态环境等部门已作出行政处罚29件，实现过罚相当、惩教结合。 

　　三、紧扣法律监督宪法定位，主动回应人民群众对公平正义的朴素期待 

　　刑事立案监督、侦查活动监督更加有力。依法开展侦查活动违法监督，其中对侦查取证违法、侦查措施违法、强制措施违法等深层次问题书面纠正13件。对应立案而不立案、不应立案而立案的，监督立案8人、监督撤案41人。对应逮捕未提请逮捕的追捕6人，对应起诉未移送起诉的追诉8人，其中西安区院在办理涉网络刷单非法经营案中一案追捕3人。聚焦立而不侦、久侦不移等案件开展“挂案”清理，监督侦查机关撤销案件4件11人。 

　　对判决裁定监督更加精准、更具刚性。全面加强对司法裁判证据采信、事实认定、法律适用等审查，对认为确有错误的刑事裁判支持县区院抗诉。强化行政生效裁判监督，提出再审检察建议3件，提请省检察院向省法院抗诉1件。加强上下级院接续监督，对民事生效裁判提出再审检察建议1件，提请省检察院抗诉2件，法院已改判2件。 

　　审判活动违法监督更加聚焦。坚持实体正义和程序正义并重，恪守法定职责必须为，综合运用纠正违法通知书、检察建议书、口头纠正违法等方式加强审判活动违法监督。对超期办案、文书送达不规范等程序问题，提出类案监督检察建议，推动浅表性问题系统解决。 

　　对执行活动监督更加深入。加强非监禁刑执行监督，深化监禁刑交付执行监督，加强行政诉讼执行监督，开展民事违规终结本次执行专项监督，对最高检交办的4件民事执行监督案件专班推进，2件获评全省优秀案例，其中东辽县院以检察监督促成执行和解、帮助申请人讨回20余年欠款的案例被最高检刊发。 

　　公益诉讼监督更加充分。聚焦国土国财、农产品质量安全等法定领域，把维护公共利益和“可诉性”标准贯穿立案、调查、磋商、检察建议、提起诉讼等环节，在回复期内督促行政机关及时整改，以更高效率更低成本实现更好办案效果。强化数字信息技术应用，通过“防雷检测”“保障公共交通安全”等大数据监督模型筛查数据，对安全生产、老年人权益保障等领域发出检察建议8件，更好守护“民生所盼”。 

　　依法审慎开展检察侦查。强化检察侦查一体化运行，依法对刑事、刑事执行检察办案中发现的司法工作人员相关职务犯罪线索调查核实。 

　　四、持之以恒加强自身建设，着力锻造堪当时代重任的检察队伍 

　　纵深推进全面从严治检。始终把政治建设摆在首位，持续学思践悟习近平法治思想，认真落实中国共产党政法工作条例，主动向党委请示报告重大事项重要工作重点案件，切实把党的绝对领导贯穿检察工作始终。严格执行防止干预司法“三个规定”。锲而不舍落实中央八项规定精神，常态化开展纪律作风专项督查、廉政风险排查，持续营造严的氛围、树立正的风气。 

　　强化检察权运行内部监督和管理。树立和践行正确政绩观，把“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹在更加注重质量上面。建立职务犯罪检察和检察侦查内部协作、经济类案件提前介入等工作规范，压紧压实检察官办案主体责任和各层级监督管理责任，准确把握“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的要求，开展案件归档前检察官自查、办案部门检查，对重点办案领域开展专项评查，对捕后不诉、免予刑事处罚等案件开展重点评查，让司法责任制形成闭环、长出牙齿。 

　　自觉接受外部监督，为检察权运行“加把锁”。主动向市人大常委会、市政协专题报告检察工作，认真落实审议意见。主动对接人大代表关于整治“僵尸车”、加强室外健身器材监管等建议，检察公益诉讼立案3件，邀请人大代表全程参与诉前磋商、整改“回头看”，让代表建议与检察建议双向衔接更加深化，人民监督和司法监督同向发力的做法得到省人大批示肯定。选任67名人大代表、政协委员和具有法律、环保、心理、知识产权等专业知识人员作为第二届检察听证员，314人次参与不起诉、不支持监督申请等检察听证。 

　　队伍专业素能持续提升。加强复合型人才培育、检察官助理分阶段培养，常态化开展专题实训、实践锻炼、业务竞赛，持之以恒练好“内功”。23件典型案例、76项经验做法、82篇原创普法作品被省级以上采用。东丰县院获评依法治省工作先进单位、吉林省五四红旗团支部，市检察院第四党支部获评市直机关先进基层党组织。5名同志获评最高检及部委专项工作突出个人、依法治省工作先进个人、全省检察机关业务能手、市直机关优秀共产党员等称号。 

　　各位代表，辽源检察工作持续稳步向前，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的关心支持。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

　　2026年，辽源检察工作将全面贯彻党的二十届四中全会精神，围绕市委“十五五”规划部署，坚持严格依法、公正司法，持续为大局服务、为人民司法、为法治担当。以更高站位筑牢绝对忠诚。切实以党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，不断加强检察机关思想政治工作，扎实推进纪律教育、作风建设，强化党建工作和履职办案深度融合，坚持运用政治视角、政治思维、政治效果审视检察工作，持续提升队伍政治素质、业务素能、职业道德素养。以更充分履职服务高质量发展。深刻把握检察办案是服务发展的基本载体，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，加强传统产业、新兴产业、未来产业等领域司法保护，依法保护创新主体合法权益，统筹履行惩治刑事犯罪、纠正民事侵权、促进依法行政、解决公益损害等检察职能，着力服务辽源经济社会转型发展。以更高质效办案推动更高水平法治建设。更加注重保障和促进社会公平正义，全面加强立案、侦查、审判、执行等活动法律监督，强化食药、社保、医疗、消费等民生领域司法保障，推动12309检察服务中心与综治中心衔接联动，深化“检护民生”成效，努力做到办好案、办好每一个案件、办好案件的每一个环节。 

　　各位代表，征程万里风正劲。新的一年，全市检察机关将在市委的坚强领导下，忠诚履职、挺膺担当，为辽源全面振兴和高质量发展作出新的贡献！