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东辽县2012年政府工作报告
日期:2012年12月12日 来源:东辽县人民政府办公室 作者:佚名 

——2012年11月27日在东辽县第十六届人民代表大会第二次会议上

县长 蒋凯


各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向县十六届人民代表大会第二次会议报告工作,请予审议。

二〇一二年工作回顾


  2012年,在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,县政府组织和带领全县人民,凝心聚力,攻坚克难,开拓创新,保持了经济社会平稳较快发展。截止到目前,全县固定资产投资实现107亿元,完成年计划的91.5%;财政收入实现5.1亿元,完成年计划的81.6%。预计到年末,地区生产总值实现120亿元,增长31.1%;固定资产投资实现117亿元,增长34.4%;财政收入实现6.25亿元,增长32.9%。能够全面完成年初确定的各项目标任务。其中财政收入力争实现7亿元。

——工业经济快速发展。预计到年末,规模工业增加值实现54.5亿元,增长32%。项目建设快速推进,呈现出梯次跟进、滚动发展的良好态势。全年共实施3000万元以上项目61个,其中新开工项目36个,竣工项目21个。方大锻造、东岳重工、吉诺树脂、飞跃工模具、金驰门业、鑫晟汽车零部件等重点项目扎实推进,金刚水泥、金翼蛋品等立县型项目不断壮大。项目建设已实现由“铺天盖地”向“顶天立地”转变。投资超10亿元的东升冶金和佳利特种车项目正式开工建设,并取得重大进展。千方百计争取用地指标56公顷,切实保证了重点项目、重大工程的土地供给,没有因土地指标限制而影响项目落地。工业集中区建设成效显著。高标准、高质量完成了东荣大街、规划路、人民大路西路等路网建设,完善了给排水配套设施,实施了绿化、美化,全年收储土地2600亩,平整土地48万平方米,实现了“地等项目、晒地招商”。中小企业孵化器建设步伐加快,改造厂房9000平方米,鑫华锅炉等企业已签约入户。渭津河口工业区建设正式启动。初步完成总体规划和控详规编制,收储土地21万平方米。招商引资质量不断提升。围绕引进大项目、大客商、大企业,加大招商引资力度,相继赴“珠三角”、“长三角”等地开展各类经贸活动,预计到年末,招商引资额实现80亿元。农商行组建工作强力推进。清理不良贷款1.6亿元,消化历年亏损6700万元,服务县域经济发展的能力进一步提高。

——农村经济全面发展。克服旱灾、虫灾、风灾等自然灾害影响,粮食总产和单产创历史新高。农业产业结构更加优化。积极推进“五养三种一加强”,稳步提高农牧业发展水平,生猪、肉牛、禽类、肉羊、柞蚕、有机水稻、绿色瓜菜、苗木花卉等产业继续壮大。农业产业化步伐加快。新增国家级龙头企业1个,省级龙头企业发展到9个,市级龙头企业发展到18个;新建了万亩有机水稻、万亩苗木花卉、有机杂粮生产基地;农村经济合作组织发展到528个。生态环境更加优美。大力推进植树造林、封山禁牧和林地清理,绿化村屯103个,绿化道路80公里,绿化河流26公里,清收林地10万亩。农村土地流转进一步规范。成立了农村土地仲裁机构和流转中心,既为解决农村土地纠纷搭建了平台,又为规范土地流转创造了条件,全年有序流转土地6万亩。耕地保护力度加大。严格执行先补后占和一占一补制度,实现耕地总量动态平衡。水利普查工作顺利完成,代表吉林省接受国家验收,受到好评。农村“三防”工作成果显著。连续28年无重大森林火灾,实现安全度汛,全年无重大疫情。乡镇小街环境综合整治全面推进。实施以奖代补政策,加大转移支付力度,组建专业保洁队伍,建设并规范农贸市场,修建边沟,增设垃圾点,乡镇小街环境明显改善。

——基础设施建设稳步推进。重点工程建设顺利实施。污水处理厂、垃圾处理场、城乡暖房子等一大批重点工程全面完工,棚户区改造、平岗土地整理、东辽河沿岸污染防治等重点工程完成年度计划。土地征收工作取得重大突破。集中领导精力,组织精干力量,在法院的大力支持下,积极开展土地征收攻坚活动,圆满完成了工业集中区基础设施、连泉山公园、棚改小区、高速公路建设等各项征地任务。县城面貌发生重大变化。东辽大街向东延伸工程胜利竣工,与龙潭路全线贯通。棚户区改造工作取得重大突破,龙呈金湾、金旺华庭、晨风华府三个小区正式开工建设,建筑面积达到55.6万平方米。连泉山公园一期建设胜利竣工,溪水广场改造圆满完成,体育场周边道路建设按期完工,全省第一个汉族民俗博物馆和高标准县城规划馆顺利建成,并免费对外开放,一个以体育场为中心,上至连泉山公园,下至溪水广场,集休闲、娱乐、健身于一体的系列景观全面建成。农村道路建设不断加强,新建乡村水泥路40公里,改造县级公路14公里。伊开高速公路正式开工建设,途经我县15公里,并在白泉、安恕设2个出口。城市管理水平不断提高。坚持高标准、大手笔,全面启动新城区规划编制工作,完成了12平方公里概念性规划和4.5平方公里起步区控详规,为县城未来发展预留了空间,明确了方向。“双城”创建工作取得丰硕成果。在辽源地区率先荣获“省级卫生城市”称号,省级园林城顺利通过考核验收。全面加强县城卫生环境整治。购置了保洁车辆,增加了保洁人员,延长了保洁时间,强化了美化、绿化、亮化和硬化,县城卫生环境明显改善。城市综合执法力度加大,查处“假房照”涉案人员30人,制止违章建设行为256起。

——辽白一体化进程不断加快。城市公交化率先实现。开通公交线路4条,新上公交车37辆,于8月1日正式投入运营,县城与市区交通更加便利。东荣大街建设顺利完成,东裕路建设胜利竣工,并与市开发区全线贯通,辽白之间又形成了一条快速通道。有线电视双向数字化改造全面完成,结束了在辽源市区内收看不到东辽新闻的历史。辽白之间通讯区间费全部取消,实现了同网同价。随着辽白一体化进程的加快,主动承接了来自辽源的各种发展要素,为东辽发展注入了新的活力,在保证县域行政区划完整的前提下,实现了经济一体化,受益不受损。

——民生工作切实加强。就业再就业工作力度加大。开展了技能培训,拓宽了就业渠道,全年新增就业7300人。县城供热质量明显提升。改造了供热管网,新建了换热站,提前开栓供热。群众居住条件持续改善。累计完成35万平方米老旧住宅楼改造,提前一年完成省下达的暖房子改造计划。失地农民生产生活切实得到保障。在全省率先制定失地农民安置补偿办法,通过参加社会保险、组织就业培训、开展困难救助等措施,保障了失地农民的基本生活。城乡低保标准进一步提高,新农合、新农保、城居保覆盖面不断扩大,城乡居民就医、养老等问题得到了有效解决。城市扶困和农村扶贫工作切实加强,社会救助体系不断完善,弱势群体基本生活得到保障。社区建设不断加强。改造了站前、镇南2个社区办公用房,充实了工作力量,开展了民警进社区、黑楼道整治活动,增强了服务功能。弃管楼物业管理继续推进。坚持政府引导、市场运作、社区参与、财政兜底,选聘优质物业公司,强化了日常管理和服务,改善了人居环境。同市同酬目标提前两年实现。从去年7月1日起,两次提高财政供养人口津补贴标准,调整后年人均达到19284元,与辽源市标准一致。

——社会事业协调发展。教育事业全面进步。三所教学楼建设胜利竣工,学前教育通过省首批专项达标验收,高考升学率高于全省5个百分点。校车管理更加规范。提高了校车标准,出台了优惠政策,严厉整治超员、超速行为,实现校车安全运营。卫生工作得到切实加强。医药卫生体制改革扎实推进,解决了人员、社保、债务等历史遗留问题;省级卫生应急综合示范县和全省中医药先进县创建工作顺利通过验收,医疗救治、疾病防控和公共卫生服务体系逐步完善,防病救治能力有较大提高。文化体育事业发展较快。文化体制改革任务全面完成,理顺了管理体制,健全了市场体系,完善了政策保障机制。文化体育设施更加完备。影剧院正式投入运营,乡镇文化站发展到13个,农家书屋发展到186个,文化大院发展到140家。成功举办了建县以来首届民俗文化艺术节暨全民运动会,广大干部群众积极参与,各种活动异彩纷呈,社会各界拍手叫好,集中展现了县域经济社会的发展成果和全县人民的精神风貌。积极壮大二人转、满族剪纸、葫芦画、鱼骨画等文化产业品牌。圆满完成了金州文化旅游产业区一期建设,鴜鹭湖水利风景区、红叶岭森林公园和鴜鹭湖湿地公园被命名为省级旅游景区,现已正式对外开放,成为东辽县乃至辽源市又一重要文化旅游景观。计生工作扎实推进,顺利通过省、市计生线考核。统计、档案、兵役、人防、民族、宗教等工作也取得了新的成绩。

——社会和谐稳定。“六五”普法扎实推进,群众法律意识不断增强,被评为国家级法治先进县。信访工作成效明显。认真执行信访联席会议和县长接待日制度,妥善解决了“五七”家属工参保、县城部分小区供热改造等群众关心的热点难点问题,全县无去省、进京非正常访发生。安全生产形势持续稳定。进一步落实安全生产责任,深入开展专项整治活动,及时消除各类安全隐患,全县工矿商贸领域未发生安全生产事故。国土执法监察力度加大,严厉打击私挖滥采行为。食品药品监管工作扎实有效,保证了群众饮食用药安全。社会治安综合治理成效显著。积极创新社会管理,大力开展“科技强警示范县”创建活动和农村“十有两创”警务工作,严厉打击各种违法犯罪,社会治安持续稳定,群众安全感不断增强,满意度在全省名列前茅。政府应急工作不断加强。完善各类应急预案,健全应急预警机制,预防和处置各类突发事件的能力进一步提高。

——政府自身建设不断加强。坚持县委统一领导,自觉维护县委权威,主动接受人大依法监督和政协民主监督,定期报告和通报政府工作。高度重视社情民意,主动邀请人大代表、政协委员、离退休老干部及社会各界人士,开展检查视察活动。认真办理人大代表建议和政协委员提案,逐一研究,逐一落实,逐一反馈,做到件件有着落,事事有回音,并把可操作性强的建议和提案纳入明年的重点工程或民生实事。经济发展软环境进一步优化。深入开展“三项活动”,大力推进政务公开,认真解决部门和行业不正之风,进一步转变机关作风,提高行政效能,软环境得到较大改善,在全省排名大幅提升。全面落实党风廉政建设责任制,严格履行“一岗双责”,加大对重点项目、专项资金的监督检查力度,严肃查处各类违法违纪案件,有效预防和遏制腐败行为发生,政府形象进一步提升。

各位代表,即将过去的一年,是我县土地征收力度加大,招商引资成效显著,项目建设速度最快的一年;是基础建设强力推进,管理水平明显提高,县城面貌变化最大的一年;是民生实事全面落实,社会保障全面推进,干部群众实惠最多的一年。一年来,我们在经济基础薄弱、财政收支矛盾突出的情况下,相继投入1.5亿元,建设了连泉山公园,改造了溪水广场,打通了东辽大街;投入2.6亿元,用于工业集中区基础设施建设、土地收储和兑现招商引资政策;投入1.1亿元,用于提高干部职工工资、提高城乡低保标准和失地农民生活保障等民生改善。尽管近年来一些立县项目相继落地,但对财政还没有形成支撑能力,财政形势异常严峻。所以,今年也是最困难的一年,更是基础打得最牢的一年,为明年乃至今后大发展创造了条件、积蓄了后劲。我相信,只要我们万众一心,克难奋进,负重前行,就一定能够度过眼前的难关,迎来东辽发展的黄金期。

成绩来之不易,发展催人奋进。这一切,凝聚了全县干部群众的辛勤汗水,饱含了广大投资者的艰苦付出,承载了各级领导、离退休干部、人大代表和政协委员的殷切希望。在此,我代表县政府,向全县的广大干部群众,向理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员和各界人士,表示衷心地感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些困难和问题:一是经济基础薄弱,产业结构不合理,三产发展明显滞后。二是农业现代化水平不高,农民增收渠道不宽,缩小城乡差距任重道远。三是影响社会和谐稳定的因素依然存在,维稳任务仍然繁重。四是政府工作还存在一些差距和不足,个别干部急功近利,大局意识不强,作风不实,不敢担当,缺乏责任感和紧迫感。对此,县政府将高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。


二〇一三年工作安排

明年全县经济社会发展的总体思路是:认真贯彻落实十八大精神,更加注重打基础,更加注重惠民生,围绕增强县域经济实力和增加城乡居民收入,农业强基础,工业大跨越,服务业新突破,促进县域经济升级晋位,老城新城同步推进,城市乡村统筹发展,社会事业协调进步,实现科学发展、和谐发展、可持续发展,为全面完成县十一次党代会提出的目标任务奠定坚实基础。主要目标是:地区生产总值实现145亿元,增长20%;固定资产投资实现153亿元,增长31%;财政收入实现7.2亿元,增长15%。为实现上述目标,重点抓好六方面工作:

一、强力推进项目建设,增强县域经济发展后劲

紧紧围绕提升一区、打造五园、加快十户重点企业发展,突出项目建设,狠抓招商引资,推进集中区建设,打造辽白工业走廊,全力促进县域经济发展。

一是加快项目建设。全年计划续建和新开工3000万元以上项目83个,其中续建项目29个,新开工项目54个。投资超亿元的40个,超5亿元的7个,超10亿元的5个。要谋划一批项目。抢抓政策机遇,围绕基础设施、民生改善、生态建设、社会事业等国家投资的重点领域,高起点谋划、储备一批重点项目。要新开工一批项目。重点抓好河北四方、巨源电缆、正旭商砼等有望落地的新项目,积极洽谈,争取早签约、早落地、早开工。要抓好一批在建项目。方大锻造8000吨锻压生产线要在明年年初正式投产,16000吨锻压生产线要抓紧主机采购;东升冶金项目,要尽快完成设备采购及安装,力争7月份试生产,年底前正式投产;佳利特种车项目要加快主体厂房和综合楼建设,抓紧设备采购和安装,力争10月份试生产,年底前正式投产。安恕金翼集团循环经济产业园区要突出抓好年加工鲜蛋15万吨的蛋品精深加工区和年产50万吨膨化饲料加工厂建设,力争五年内实现用地百万平方米、年产值百亿元的“双百”目标。要抓好一批投产项目。对金刚水泥、金翼蛋品、元隆达模具等10户重点企业,加大扶持力度,尽快促其发展壮大。全年规模工业增加值实现70亿元,增长28%。

二是打造辽白工业走廊。深入实施辽白一体化战略,主动承接辽源的各种发展要素,推进公共服务同城化、经济发展一体化,逐步融入辽源发展的经济圈。围绕303国道,有计划地推进公路沿线两侧的土地征收,集中摆放项目,利用3至5年时间,实现县工业集中区与市开发区的项目连接,打造辽白工业走廊。要科学规划,搞好产业园区布局,加快以金刚水泥为重点的建材产业园、以金翼蛋品为重点的循环经济产业园、以方大锻造为重点的机加模具产业园、以东升冶金为重点的冶金装备产业园、以佳利公司为重点的特种车改装产业园建设,强力推进主导产业发展壮大。要抓好集中区基础设施建设,完成永清路南段路网和改装车东侧明渠改线工程,实施永清河分段治理,对东荣大街北侧、永清河东侧地块进行土地平整。要实施腾笼换鸟。对辽白一级公路沿线的山兴胶业、彤坤新能源、多福纳健康食品等停产、半停产企业,通过转让、出售、置换等方式,盘活土地、厂房、设备等闲置资产。要构建辽白一体化电网。新建一条10千伏供电线路,与辽源形成互供电力通道,提升集中区供电能力。积极实施铁路专用线建设,进一步提高工业集中区通平标准,提高承载能力。

三是提升招商引资水平。土地是集中区的最大资本,是对外招商的最大优势,是项目落地的重要前提。要充分发挥集中区现有土地优势,转变招商引资方式,提高招商引资门槛和投资强度,实现由招商引资向招商选资转变。继续实行领导带头招商、专业招商和以商招商,坚持走出去,请进来,广泛开展各种经贸活动,千方百计引进项目、资金和人才。要强化项目跟踪服务,营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。要积极谋划、争取永清220千伏变电站增容扩建项目,为集中区未来发展提供电力保障。要加快渭津河口工业区建设,打造招商引资平台。抓好渭河东路、渭河西路两条主干路建设,搞好土地平整,加快项目入区。明年,全县招商引资额实现100亿元,增长25%。

二、强力推进现代农业园区建设,全面发展农村经济

继续推进精品养殖、特色种植,坚持抓重点、抓特色、抓创新,加快现代农业园区建设,加快农业产业化经营,加快特色主导产业壮大,促进农业增效、农民增收和农村经济全面发展。

一是加快推进特色优势产业发展。依托东辽特色资源,大力发展优质粮食产业、精品畜牧业和高效特产业,调整布局,优化结构,扩大规模,突出抓好有机水稻、绿色瓜菜、苗木花卉、生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡、水貂、柞蚕十大基地建设。加快特色品牌建设步伐。围绕东辽黑猪、金翼蛋品、凌云有机韭菜、鴜鹭牌蟹稻米和虾稻米等优质农产品,积极做好品牌申报和包装,增强品牌影响力,提高东辽农产品知名度。

二是加快推进现代农业园区建设。结合产业优势、区位优势和文化特色,认真规划现代农业产业园区,通过政策扶持和龙头带动,促进资本下乡,集聚生产要素,着力打造以有机水稻、优质玉米为重点的粮食高产园区,以绿色瓜菜、柞蚕为重点的园艺特产示范园区,以生态旅游、休闲度假为重点的农业观光园区,形成主导产业突出、规模效益明显、组织化程度较高的发展模式,推动现代农业发展。

三是加快推进农业产业化进程。大力发展龙头企业,实施“万字号”工程。依托金满、椅山、三良、安西四个水库,建设四个万亩稻田综合种养基地。依托金翼蛋品、耘垦牧业,新建5个百万只肉蛋鸡养殖基地。依托江苏满江红小龙虾产业园,积极推广虾稻连作、蟹稻连作,实施池塘精养,建设一处辐射东北的小龙虾种苗基地。强化新型合作组织建设。鼓励支持农民专业合作社、经纪人队伍发展,提高农民的组织化程度。

四是加快推进农业资源保护和开发。巩固乡镇小街环境整治成果,加强固定停车场、路灯等公共设施建设,实施绿化、美化,建立健全常态管理机制,使乡镇面貌有较大改变。加大农业污染源治理力度,对饮用水源地、东辽河两岸及村屯污染严重的规模养殖户,强化专项治理,完善30个牧业小区粪污处理设施,鼓励发展以畜禽粪便为原料的有机肥厂。继续抓好植树造林、封山禁牧和林地清理,巩固生态建设成果。严格执行土地规划,确保耕地总量动态平衡。继续加强农业基础设施建设。抓好中小河流治理、小(二)型水库除险加固、小型农田水利重点县建设、黑土区治理和高标准农田建设,进一步提高农业抗御自然灾害的能力。

三、强力推进城镇化进程,全面提升承载功能

坚持改造提升与开发建设并重、老城新城同步发展,逐步拉大城市框架,拓展城市空间,提升老城区品位,打造新城区品牌。

一是加快老城区建设。继续抓好三个棚改小区的续建,加大新棚改地块的房屋征收力度,适时开发建设。抓好连泉山公园二期建设,完成山间甬路、东坡绿化。抓好溪水广场二期改造,向南扩建8000平方米。加快巷路建设,完成园西路、胶片路、东盛大街向西路桥建设工程。推进污水管网建设,完成聚龙桥至净水厂、德忠桥以西的污水管网铺设任务。全面启动县城燃气管网建设,完成整体规划设计及局部施工建设任务。适时启动聚龙潭水库扩容工程,加强净水设施建设,改造供水管网,提升供水能力。积极探索县城管理机制。组建综合执法队伍,大力整治和规范县城交通、经商秩序,严厉打击违法违规行为。巩固“省级卫生城市”创建成果,争取3年内达到“国家级卫生城市”标准。

二是启动新城区建设。围绕“一轴一带六大功能区”建设目标,按照“一年做规划、二年打基础、三年搞建设、四年见成效、五年要达标”的总体要求,分期分批启动新城区基础设施建设。明年,重点实施县城绕行线、人民大路和东辽河城防景观带一期工程,同时抓好中心起步区管网、通讯等基础设施建设。利用3至5年时间,采取招商引资、财政投入、融资贷款等多种形式,全面启动新城区的住宅小区、办公小区、商务小区建设,完善各种配套设施,把北部新城建设成为集办公、创业、高新技术于一体的新城区。力争到“十二五”末期,城区面积由13平方公里拓展到30平方公里,达到承载20万人口的能力。

三是推进节点镇建设。坚持因地制宜、尽力而为、培育特色的原则,拓宽思路,整合资金,打捆使用,加快渭津、安恕、金州、建安、安石五个节点镇建设,完善交通、供水、供电、通讯、教育、卫生等配套设施,强化环境整治,陆续实现与市区的公交化。坚持以城带乡、城乡互动、统筹推进,打破行政区域界限,在项目建设、资源开发、产业培育等方面,构建多元化的投资体系,谁投资、谁经营、谁受益,促进乡镇经济社会发展。

四是大力发展服务业。受经济基础薄弱、距离辽源市区较近等因素影响,我县服务业发展严重滞后,已成为经济社会发展的瓶颈和短板。随着辽源市的发展和辽白一体化的推进,来自辽源的生产要素辐射越来越多,为我县服务业发展提供了良好机遇;随着我县主导产业的逐步壮大和县域经济实力的不断增强,为服务业发展提供了广阔空间;随着县城规模的扩张、人口的增加和群众消费能力的提高,为服务业发展提出了新的要求。迫切需要我们坚定信心,下定决心,采取超常举措,下大力气抓好服务业发展,力争服务业有新突破。要按照“你无我有,你有我特,你特我新”的思路,坚持与辽源错位发展,精心论证、科学编制服务业发展规划,以高标准规划引领服务业大发展、快发展。要转变招商引资方向,既要注重工业项目招商,又要注重服务业项目招商,围绕建筑开发、文化旅游、商贸物流、餐饮服务等领域,引进一批大项目,逐步建设大型商贸超市、农资市场、物流中心和仓储中心。明年要结合老城区改造,开发一批高档小区和高层建筑,提升县城档次,拉动消费增长。要依托聚龙潭水库国家级水利风景区,积极推进综合开发,建设宾馆、游乐场,完善滑雪场,利用2至3年时间,把聚龙潭水库周边区域建设成集休闲、娱乐、旅游、度假、餐饮于一体的城市综合体。要加快金州文化旅游产业区建设,完善路网、给排水、供电、供暖等基础设施,打造占地100平方公里的省级文化旅游产业区。要充分利用辽长铁路通过我县的交通区位优势,逐步建立以建安为中心的农产品、汽车贸易及零部件等专业物流服务体系。要加快推进农商行组建工作,抓好清产核资和募集股金,年内挂牌,力争实现税收3000万元。

四、强力推进民生改善,努力提高人民生活水平

要始终把改善民生放在首位,多谋民生之利,多解民生之忧,真正让发展成果惠及全县人民。一是继续抓好民生实事。加快保障性住房建设,改善城乡居民居住条件。改造城市棚户区5万平方米、工矿棚户区2万平方米,建设廉租房5000平方米,改造农村危房2000户。抓好县城弃管楼物业管理,完善小区硬覆盖,搞好绿化、美化、亮化,提高管理水平。加强新建小区物业管理,以一流的服务打造一流的住宅小区。继续抓好县城供热,新建4座换热站,改造供热管网,提高县城供热质量。抓好养老中心建设,力争在县城内建设一座高标准养老中心,年内完成一期建设任务。二是切实解决群众关心的热点难点问题。积极推进杨木水库水源地保护和辽河源水患区治理,抓好拉津河治理,建设生态湿地,修建防护网,整治卫生环境,杜绝新增墓地,保护水库水质。同时,认真解决水患区居民的耕地、住房、交通等问题,保证群众正常的生产生活。加快金岗供水工程建设,铺设供水管网,切实解决金岗小街居民饮水问题。三是努力增加城乡居民收入。适时提高专业技术人员职称工资、公益性岗位人员工资和财政供养人口津补贴标准,实现居民收入增长与经济发展同步。四是保障弱势群体基本生活。进一步完善社会保障体系,继续扩大新农保、城居保、城乡低保覆盖面,积极推进就业再就业,全面抓好医疗救助、城市扶困和农村扶贫工作。

五、强力推进事业发展,促进社会全面进步

实施科技兴县战略,加强科技项目的收集、申报和实施,加快科技成果的引进、推广和转化。优先发展教育事业,加大教育投入,加快基础设施建设,整合教育资源,调整教育布局,努力实现城乡教育均衡发展,促进教育公平。巩固文化体制改革成果,抓好文化产业发展,做大二人转、满族剪纸、鱼骨画和葫芦画等文化品牌,尽快形成产业;开展恢复县治30周年纪念活动,进一步完善文化体育设施,广泛开展文化体育活动,不断满足群众精神文化需求。继续深化医药卫生体制改革,加快公共卫生服务体系建设,加大疾病预防和控制力度,建立重特大疾病保障和救助机制,全面开展国家级中医院示范县创建工作,加强县医院、乡镇卫生院和村卫生室建设,为群众提供良好的公共卫生和基本医疗服务。认真落实计划生育奖励政策,创新服务机制,控制人口数量,提高人口素质。

六、强力推进社会管理创新,确保社会和谐稳定

深入开展“六五”普法工作,提高全民法律意识。高度重视信访工作。坚持关注民生、富裕群众、促进和谐的理念,以加快发展促进民生改善,从源头上减少社会矛盾。认真落实信访联席会议和县长接待日制度,扎实开展“大接访、大走访、大调解”活动,切实解决群众关心的热点难点问题。高度重视安全生产。全面落实企业主体和政府监管责任,健全常态运行机制,深入开展专项整治行动,坚决遏制重特大安全生产事故。强化食品药品监督管理,确保群众饮食用药安全。高度重视社会治安综合治理。坚持预防为主、打防结合,完善立体化防控体系,发动全社会力量参与治安防控,严厉打击各种刑事犯罪,全力维护社会稳定,不断提高人民群众的安全感满意度。大力加强社区建设,改善服务设施,健全工作机制,提升服务水平。加强基层自治组织建设,开展合村并屯和社区化试点,抓好村委会换届选举工作。强化应急管理,完善应急预案,全面加强社会应急管理体系建设,提高应急处置能力。

加强和改进政府工作

东辽已进入高速发展的快车道。在新的一年里,面对目前存在的困难和问题,面对经济社会发展的压力和挑战,面对全县人民的愿望和期盼,我们深感责任重大,使命光荣,坚决以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感,切实加强和改进政府工作,全面完成各项目标任务。

一要增强执行力,建设高效政府。县政府一班人要不折不扣地贯彻落实县委的安排部署,紧跟县委步伐,坚持“一个核心,一个思路,一个声音”,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,把县委的各项决策落实在工作上,体现在行动上,反映在效果上。牢固树立正确的政绩观,把精力放在科学发展上,放在民生改善上,不急功近利,不积累民怨,多干打基础的事,多干利长远的事,多干惠民生的事,对群众负责,对历史负责。要切实转变工作作风,少开会,开短会,议大事,破难题,实事求是,真抓实干,务求实效,敢于叫真、敢于碰硬、敢于担当。

二要坚持依法行政,建设法治政府。主动接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全重大事项专家咨询、公众参与、集体决策的工作机制,以决策的民主化保证决策的科学化。畅通县长公开电话,拓宽社情民意反映渠道,保障群众知情权、参与权、监督权。广泛听取社会各界意见,诚恳接受新闻舆论、社会公众监督。大力推进政务公开,增强政府工作的公开化和透明度。

三要坚持惩防并举,建设清廉政府。要各尽其职、分工合作、责权统一,相互理解、相互支持,不揽权、不争功、不诿过。要加强行政审批、项目招投标、土地出让等重点领域监督检查,坚决纠正部门和行业不正之风。对重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金运作事项,严格规范程序,集体研究,阳光决策。要建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系,进一步规范行政行为,从源头上预防和治理腐败,做到不护短、不藏奸,发现问题,坚决查处。认真落实党风廉政建设责任制,从政府班子做起,县长、副县长以身作则,带头执行廉政建设各项规定,为广大干部群众做出表率。

各位代表,人民利益高于一切,发展责任重于泰山。让我们在县委的正确领导下,坚持科学发展、和谐发展、可持续发展,抢抓机遇,开拓创新,万众一心,真抓实干,为全面建设富裕、和谐、幸福的新东辽而奋斗!


 

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