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东辽县人民政府关于印发东辽县全民健身实施计划(2016—2020年)的通知
日期:2017年01月06日 来源:东辽县人民政府办公室 作者:东辽县人民政府办公室 


东府发〔2016〕36号 
  
东辽县人民政府关于 
印发东辽县全民健身实施计划 
(2016—2020年)的通知
 


各乡、镇人民政府,县政府各部门,各直属机构: 
    现将《东辽县全民健身实施计划(2016—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。 
  
  
                                                                           东辽县人民政府 
                                                                             2017年1月3日 

东辽县全民健身实施计划(2016—2020年) 

为了全面贯彻落实“四个全面”战略部署,加快发展我县全民健身事业,建立更加完备的全民健身公共服务体系,进一步提高人民群众的身体素质和健康水平,促进社会文明和谐,建设健康东辽,根据省、市全民健身实施计划,以及东辽县的实际情况,制定本实施计划。 
    一、总体要求 
    以党的十八大精神为指导,以科学发展观统领体育工作全局,坚持体育为人民服务、为中国特色社会主义现代化建设服务的方向,积极贯彻《体育法》,深入实施《全民健身条例》,把普及健康教育、培养健身习惯、增强全民体质作为体育工作的基本出发点;着力构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系;加大体育设施的布局调整和建设力度,扩大体育资源总量;加强体育人才的培养与储备,不断增加区域体育的竞争力和影响力;积极引导和扶持体育产业健康发展,努力促进体育事业与县域经济、社会协调发展,为实现体育强县而奋斗。 
    二、目标任务 
    (一)总体目标。 
    到2020年初步建立与东辽县域发展水平相协调的,覆盖城乡、组织完善、设施齐全、活动丰富、指导有力的基本满足广大公民体育健身需求的全民健身公共服务体系;公民健身意识和身体素质进一步增强,健康生活观念成为新常态;全民健身设施提档升级,大众冰雪项目基础建设显著增加;全民健身运动向纵深发展。 
   (二)主要任务。 
   1.公民健身素养普遍增强。公民健身意识、健身知识和健身能力明显提高,经常参加体育锻炼活动的人数力争达到适龄人口的35%。每周参加1次以上体育锻炼的人数比例达到50%以上。冰雪、足球、乒乓球、游泳、户外运动等项目的参与人数明显增加,体育健身成为更多人的基本生活方式。 
    2.健身场地设施显著增加。完善公共体育设施建设和管理,基本实现社区公共运动场全覆盖。在“十三五”期间,要进一步搞好体育场馆的规划和建设,从我县实际出发,建设多功能、多样化、便于群众健身活动和体育竞技运动的体育设施。拟建成以下场馆1、东辽县综合体育馆,一个游泳馆,两个滑雪场,四个小型多功能运动场,四个笼式足球场,两条健身步道。2、每年至少浇制五块冰场;新建住宅和社区要严格按照“室内人均建筑面积不低于0.3平方米的标准”配建全民健身设施。要充分利用老旧厂房、商业设施等闲置资源改造建设为全民健身场地设施。到2020年基本实现全县95%的社区和乡镇建有室内外体育健身设施;90%的村有室外健身场地,并配备健身路径。城镇普遍建有“15分钟健身圈”,公共体育设施开放率达到80%以上。人均体育场地面积达到1.5平方米以上,基本满足广大群众体育健身需求。 
    3.组织网络体系更加健全。县、乡都要建立体育总会和社体中心,同时建立社会体育指导员协会。加大社会体育指导员培训力度,进一步提高社会体育指导员的上岗率,实现直接服务的超过80%。探索并逐步形成体育行政部门、全民健身指导中心、社区活动中心(站)、全民健身志愿者、社会体育指导员等构成的全民健身组织网络体系。基层体育组织的数量不断扩大,社区健身团队人数不断增加,到2020年我县全民健身志愿者要达到500人以上。 
    4.青少年体质进一步改善。认真落实“健康第一”的指导思想,进一步健全学校体育工作机制和督导制度。每天锻炼1小时、阳光体育广泛开展,根据国家规定学校每年至少举办一次校运动会。群众性青少年体育活动和竞赛丰富多彩,力争在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,其中达到优秀标准的人数比例达到20%以上,速度、力量、耐力等体能素质明显提高。 
    5.全民健身活动突出特色、形成品牌。机关企事业单位要为职工健身创造有利条件,坚持工间(前)操制度,广泛建立职工体育健身团队,开展经常性的职工体育健身活动和体育竞赛,在职职工每人每周参加一次以上体育健身锻炼,每年参加一次以上体质测试,掌握一项以上科学的体育健身锻炼方式。积极开展社区体育比赛和活动,推广“体育生活化示范社区”。大力组织农民体育活动,加快发展农村体育。“全民健身百日行”,“全民健身日”、“全民冰雪活动季”、“足球”、等各项活动广泛开展。老年人、残疾人体育进一步发展。 
    6.科学健身水平明显提升。健全县、乡镇(社区)二级科学健身指导网络,建设县级公民体质监测指导中心,城乡居民主要体质指标显著提升,达到《国民体质测定标准》合格人数的比例达到91%,其中优秀人数的比例达到9%以上。完善社会体育指导员培训、上岗制度,提高一线社会体育指导员指导率。 
    7.推进全民健身与体育产业融合发展。积极探索全民健身服务业的产业组织形态和发展模式,丰富全民健身服务业产品内容,拓宽政府购买公共体育服务渠道,发挥全民健身在加快体育产业发展促进体育消费中的作用,提高全民健身服务业在体育产业中所占比重。 
    三、工作措施 
    (一)着力提高全民健身工作水平。 
    1.提高公民体质健康水平。重点改善青少年和在职职工体质状况。免费对公民进行体质监测,并建立个人体质监测档案。 
    2.提高公民健身参与程度。重点增强群众健身意识和科学健身素养,倡导公民人人喜爱并参加至少一项健身活动,公民参与体育活动的程度要大幅度提升。全县80余个健身站点,长年接纳健身群众参加健身活动。 
    3.提高体育公共服务能力。将公民体育需求作为民生需求,重点建设城乡的全民健身设施体系,尽可能满足公民健身需求。部分场馆长年免费开放。 
    (二)着力完善全民健身服务体系。 
    1.推进基层体育组织建设。县、乡镇要建立3+x模式协会建设(3是指体育总会、社会体育指导员协会、老年体协,x是指具有本地特点的若干单项体育协会),体育总会、社会体育指导员协会、老年体协要做到“五有”即有编制、有人员、有办公场所、有经费、有活动。积极承办各项全民健身活动和赛事。加快推动体育协会与行政机构脱钩改革进程。要安排专项体彩公益金用于社会体育指导员工作,加强社会体育指导员的培训、管理和服务,提高上岗率。青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、社会体育指导员社区指导站、社区健身团队、基层体育协会等基层体育组织覆盖到社区。 
    2.推进体育场地设施建设。便民、利民、惠民的社区健身示范点、社区公共运动场、农民体育健身工程、百姓健身房等社区体育健身设施覆盖到社区。 
    3.推进群众体质监测工作。完善全民健身现状调查、体质测定标准、公民体质监测制度。 
    4.推进体育健身活动与竞赛。积极营造崇尚体育健身的社会氛围,动员吸引广大公民坚持参加体育健身活动,各级各类机关、企事业单位和社会团体定期举办不同层次、不同类型全民健身竞赛活动。 
    5.实施《青少年体育振兴计划》,提高青少年身体素质和健康水平。认真落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中央7号)文件精神,进一步健全学校体育工作机制和督导制度。广泛深入开展“亿万青少年学生阳光体育运动”,从小培养青少年对体育的兴趣爱好,掌握体育运动技能,特别是冰雪运动技能,培养广大青少年的体育文化意识、服从意识和团队意识。开展各级青少年体育俱乐部和户外体育活动营地创建工作,完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育活动网络和联动机制。推进学校体育场地向公众开放和公共体育场地向学生开放,继续探索多种形式的开放管理模式,完善促进开放的政策和机制,完善体育场地开放的新途径,力争有更多的学校场地向公众开放,为全民健身提供场所。 
    6.推进社会体育指导员队伍建设。完善社会体育指导员培训体系,提高社会体育指导员素质和技能,到2020年,获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到800人,获得社会体育指导员国家职业资格证书25人,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。 
    (三)着力实施全民健身工程。 
    1.实施全民健身设施工程。在全县公园、绿地,建设具有一定标准的符合公民健身需求的健身步道;结合新农村体育健身工程建设,实现各村全覆盖;加大社区健身路径建设的力度,为广大公民健身提供方便。 
    2.实施全民健身示范工程。大力培育全民健身典型示范,推动社会各界全民健身向纵深发展,培育学校场地开放示范校,社区体育俱乐部、社会体育指导员社区指导示范站以及各类先进个人典型。 
    四、保障措施 
    (一)加强组织领导。 
    县政府要加强对全民健身工作的领导,充分发挥“全民健身领导小组”作用,研究制定全民健身公共服务保障政策,将发展全民健身事业、建设全民健身公共服务体系纳入经济和社会发展规划;提高公共服务水平;建立激励机制,把全民健身工作作为社会主义精神文明、文明城区、社会事业发展评价体系等各类评比、表彰活动的重要指标;重点支持农村和社区发展全民健身事业。 
    (二)确保财政投入。 
县政府要按照《全民健身条例》和《吉林省全民健身条例》规定,将全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展计划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。留归各级体育主管部门使用的彩票公益金,应当根据国家有关规定,将60%的彩票公益金用于全民健身事业,并加强监督管理。加强基础建设和大型全民健身活动的经费投入,对公益性全民健身事业和服务机构给予必要的经费保障,保证全民健身经费随经济增长而逐步增加。鼓励企业、事业单位、社会团体和个人以捐赠形式支持全民健身计划,并依法享受税收优惠。 
    (三)整合体育资源。 
    县政府要按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定,将城乡公共体育健身设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划,新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准,建造体育健身设施;已建造的体育健身设施,不得挪作它用。新建、改建和扩建居民住宅区体育设施,要按照《全民健身条例》相关规定,由开发商负责同步设计、同步施工、同步交付使用。县政府要加大全民健身场地设施经费投入力度,每年需更新的全民健身路径器材设施由本级人民政府安排资金更换。进一步加大以健身苑点为标志的全民健身设施的发展和创新力度,重点建设中小型、专项型、适用性强的体育场地设施。采取有效措施,提高现有公共体育场馆的利用率。充分利用自然资源、公园绿地开辟健身设施,配建篮球、足球、乒乓球、羽毛球、网球、健身步道等多功能运动场所。完善学校体育场地向公众开放制度,对向公众开放的学校给予支持,为向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险。机关、企事业单位要腾出房屋或开辟场地建设体育设施,为职工参加体育锻炼创造条件。 
    (四)营造健身氛围。 
组织实施群众体质监测,重视全民健身志愿者资源的开发。充分利用广播电台、电视台、报刊和互联网不断加大全民健身、科学健身的宣传力度,提高宣传质量,提高全民健身科学素养。 
    (五)引导健身消费。 
鼓励和引导群众体育消费,扶持和发展社会力量兴办体育健身休闲产业。加快体育健身休闲专业人才培养,推行职业社会体育指导员资格证书制度,建立和完善体育健身服务体系,提高体育健身服务水平。 
    (六)推进法治建设。 
体育行政部门要切实担负起加快全民健身事业发展的神圣职责,进一步贯彻执行《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》、《吉林省全民健身条例》等法律法规。进一步规范政府部门的职责,依法行政,切实维护群众参与体育健身的权益。要建立统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务等方面的机制和制度,加强执法和监督检查,提高法治水平,做好全民健身的长效管理。 
    五、组织实施 
    (一)本计划在县政府领导下,由县文广新局会同有关部门和社会团体共同施行本计划。县全民健身计划领导小组作为协调机构,负责推进全县实施本计划。 
    (二)各部门、各行业要将实施本计划纳入日常工作中予以落实。 
 

 

 

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