东辽县领导检查河道环境整治工作
东辽县领导检查城市建设工作
渭津镇卫生院开展“世界家庭医生
金州乡组织农民进城务工
东辽县残联开展助残活动
市领导到东辽县为贫困村民发放养
省项目建设考核组到东辽县考核
 
 
东辽县召开推进“两学一做”学习
东辽县领导组织召开办公会
东辽县召开全县软环境建设会议
东辽县召开县委常委会议
东辽县政府召开2017年第五次常务
东辽县政府召开2017年第四次常务
东辽县领导走访慰问劳动模范
 
 
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政府工作报告
日期:2016年12月09日 来源:东辽县政府办公室 作者:东辽县政府办公室 


政 府 工 作 报 告

——2016年11月27日在东辽县第十七届
人民代表大会第一次会议上

代县长  王伟国


各位代表:
    现在,我代表县政府,向大会报告工作,请予审议。并请政协各位委员提出意见。

2012年以来工作回顾

过去的五年,是东辽跨越发展进程中极不平凡的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的大力支持下,县政府积极适应新常态,着力向改革、创新、服务要动力,以团结、务实、拼搏求作为,经济社会持续健康发展。
    过去的五年,我们强化投资拉动,“稳增长”增添新动能
    经济运行平稳向好。预计到年末,全县地区生产总值完成162.4亿元,是2011年的1.8倍,年均增长12.4%。地方级财政收入完成4.23亿元,是2011年的1.5倍,年均增长8.4%。全社会固定资产投资完成150亿元,是2011年的1.7倍,年均增长11.5%。规模工业总产值完成315亿元,是2011年的2倍,年均增长15%,发展的协调性、稳定性进一步增强。规模以上工业企业达到74户,金翼蛋品、金刚水泥、金洲现代农业、元隆达模具、汽车改装、方大锻造、吉诺树脂等企业成长壮大,成为县域经济发展中坚力量。项目建设整体跃进。累计实施5000万元以上项目182个,其中亿元以上76个,10亿元以上7个。蛋品食品加工、汽车钣金冲压、扭力梁总成、万吨锻压生产线、特种车制造、生物质天然气、大型废钢处理设备、高性能树脂中间膜、医药物流中心等重大项目落地并开工建设。在全省县域经济考评中,项目建设现场考核排名由第23位上升到第10位。招商引资成效显著。累计开展招商活动100余次,签约项目52个,合同引资570亿元,利用外资2.53亿美元。科技支撑成效明显。飞跃工模具成为国家高新技术企业,金洲现代农业科技示范园区通过省级审批,元隆达、吉诺树脂成为市级十佳创新型企业。金翼蛋品中试中心、一汽四环研发中心,元隆达、金洲现代农业院士工作站作用显现,中科院辽河源院士工作站筹备实施,全县院士工作站达到4个,专利授权量达到45个。中国驰名商标2个,省著名商标22个,完成东辽黑猪地理标志保护认证,实现地理标志“零”突破。开发区承载功能提升。投资6亿元全面推进基础设施建设,“三横六纵”路网框架拉开,实现“五通一平”。成立投融资公司,平台建设和管理运营更加科学规范。建成区6平方公里,入区企业39户,工业增加值占全县75%,被评为省级先进工业集中区。
    过去的五年,我们突出三产融合,“调结构”迈出新步伐
    工业结构不断优化。通过重组、改制等淘汰落后产能、僵尸企业,全面促进产业优化升级,以汽车装备、模具加工、高新技术为代表的新兴产业不断成长壮大。主导产业、特色产业产值增长116%,煤炭、水泥等传统产业比重下降15.1%。现代农业步伐加快。被列为国家现代农业示范县、省率先实现农业现代化示范县。农业总产值达到56.8亿元,年均增长10%。粮食总产在调减玉米种植5万亩的情况下再创新高。市级以上龙头企业达到42户,农产品加工企业发展到88户,农民专业合作社发展到1170个。成功推进吉东种业改制重组,组建吉东垦丰股份有限公司。“五养三种”合理发展。蛋鸡实现全产业链发展,水貂繁育科研基地完成建设,无疫区建设扎实推进,稻田立体化种养、绿色有机农产品种植得到有效推广。果榛、刺老芽种植超过150万株,畜禽总量达1442万头(只),柞蚕1450把,绿色有机水稻发展到7万亩。园区建设扎实推进。安恕循环经济产业区累计完成投资18亿元,占地50万平方米,年产值30亿元,一个蛋鸡全产业现代高科技园区呈现勃勃生机。金州生态产业开发区依托全省首批22个特色城镇化示范乡镇,坚持“政府推动、企业主导、规划先行、产业定位、突出特色、惠及民生”,完成投资13.2亿元,流转土地1.6万亩,初步形成了现代农业、旅游度假、现代物流、纺织服装四大产业,探索了政企联合与土地规模化、生产标准化、特色城镇化一体发展的新模式。金州乡被评为省级旅游名镇、省级生态旅游示范区。中德东辽河源头现代生态农业示范区完成各类规划编制,流转土地5.7万亩,建成高标准农田9万亩,东艺集团等8家企业进驻,稻田湿地公园、金盏菊种植园、果榛庄园等项目有序实施,初步形成有机种植、生态旅游服务等新兴产业。辽河源镇因此被列为127个首批国家级特色小镇之一(全省共3个)。三大园区成为农业转型、农民增收、三产融合的示范样板,为我县在全市率先实现农业现代化奠定坚实基础。第三产业发展迅速。制定《加快推进服务业发展的实施意见》,营造了服务业发展攻坚的浓厚氛围。互联网+、商贸物流、特色旅游等新兴业态较快发展,服务业占GDP比重达到24.3%,较2011年增长4.1个百分点。大力实施“13579”旅游发展战略,旅游总收入年均增长25%。社会消费品零售总额突破22.6亿元,是2011年的1.6倍,年均增长10.1%,增速列全市首位。
    过去的五年,我们致力提振活力,“促改革”实现新突破
    深化政府机构改革,完成文广新局、卫计局、市场监管局、机关事务管理局组建,理顺城市管理执法隶属关系,成立不动产局和不动产登记中心,政府机构减少到23个,精减11.5%。推进财政管理改革,全面公开财政预算和“三公”经费预算。组建保成、久力两个投资建设有限公司和汇通担保有限公司等投融资平台。东辽农商村镇银行挂牌营业,县农村信用联社改制有序推进。实施医药卫生体制改革,加快公立医院改革,严格执行基本药物制度,药价平均下降21%。全面完成营改增改革,稳步实施国有林场改革,顺利推行农村土地确权登记制度改革等多项举措。落实放管服,完善清单管理,承接上级下放权力64项,精减383项,保留的2892项行政职权面向社会公开。实施“五证合一”,商事工作效率明显提高。建立驻厂办、 “三位一体”机制,服务水平进一步提高。
    过去的五年,我们全面改善环境,“抓建设”取得新进展
    县城更加宜居。完成保障性安居工程22个,建设保障性住房和商业住宅小区64.3万平方米,开发总量是2011年的1.5倍。全面升级东辽大街、东交大街基础设施,综合整治溪水、嘉春园、福地等十个弃管小区。系统改造县域供暖设施,连续五年提前十天开栓供热。在县城主要街路及303国道城区段两侧,定植树木74万棵(丛),新增绿地11万平方米。新建连泉山森林公园、社保局西侧休闲广场、杏花园广场、聚龙潭花海,形成了以体育场为中心,以东辽大街为轴线,集休闲、娱乐、健身于一体的系列景观。成功创建省级卫生城和园林城。乡镇建设快速推进。金州乡城镇化建设示范引领作用初显,9万平方米35栋农民新居主体建设完成。对辽河源、凌云、安石、渭津、甲山、云顶等乡镇小街进行综合治理,人气不断集聚。加强农田水利建设。投资5亿元全面实施东辽河城市防洪、水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全等工程。开展农村公路三年整修工程。投资5.93亿元新建乡村公路975公里,新建、改建桥梁194座,新增防护工程680公里。实施农村公路春整绿化,恢复路肩1800公里,清回公路两侧预留地2万亩,栽植棉槐、波斯菊1.5万亩。连续五年超额完成年度计划,被省政府评为农村公路建设、管护先进县。环境保护全面加强。投资3亿元开展农村环境三年整治工程,建立“村集中、乡转运、县处理”和春秋两季集中清理的常态化管理机制,创建国家级生态镇1个,省级生态村2个,省级美丽乡村10个,市级生态村15个。完成林地清收面积1.98万公顷,还林5734公顷。投资1360万元实施聚龙潭水库水源地保护及综合治理工程,在杨木水库水源地上游河流栽种柳树、云杉等苗木33.3万株,对东辽河12条主要支流实施插柳护堤,插柳500公里,棉槐300万株,水源地水质得到有效保证。坚持全面禁烧与深入开发结合,年转化秸秆40万吨,占全县秸秆总量24.7%,空气质量明显改善。完成生态保护红线划定工作,连续三年保持农业源减排全省前三位。
    过去的五年,我们坚持共享发展,“惠民生”展现新成果
    坚持把新增财力的70%用于民生,完成71件民生实事。人民群众更加富足。城乡居民人均可支配收入达到2.1万元和1.2万元,分别是2011年的1.3倍和1.6倍,年均增长5.4%和9.6%。社会保障力度进一步加大。城乡低保标准提高到年人均4632元和3134元,超过省脱贫线。城乡居民养老保险,城镇职工、居民基本医疗保险、工伤保险稳步推进。建成县级公办养老服务中心,民办养老机构深入发展。连续提高财政供养人口津补贴、公积金补贴标准,实现同市同标。创业就业进一步优化。累计发放小额担保贷款1亿元,扶持1200人成功创业,年均新增城镇就业7300人、农村劳动力转移就业7.9万人,城镇登记失业率控制在4.5%。教育事业进一步发展。累计投入教育经费20亿元,改造校舍8.8万平方米,办学条件全面提升。强化师资队伍建设,规范教师行为,加强校车管理、校园安全,各类教育协调发展。累计输送本科以上学生7500人,教育质量稳居全市前列。顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。城乡医疗体系进一步完善。投资3200万元实现农村标准化卫生室全覆盖。启动乡镇卫生院三年提升工程,乡镇医疗保障能力显著提高。启动县城医疗机构整体提升工程,推动“五院一所一中心”改造建设,县城医疗体系不健全问题得到解决,医疗条件实现质的飞跃。新农合参合率达到98.25%,基金使用率达98%,受益率达90%。文化事业进一步发展。县文体活动中心、民俗博物馆建成投入使用,成功举办首届民俗艺术节暨全民运动会,新建文化广场73个、文化大院233个,有线覆盖率达到90%,初步建立遍布城乡的公共文化服务体系,群众精神文化生活日益丰富。满族剪纸、二人转、葫芦画等影响力逐年提高。城乡交通进一步畅通。开通白泉、渭津、金岗公交线路6条,群众出行更加便利。脱贫攻坚进展顺利。投资1.1亿元硬化贫困村道路149公里,新建桥梁21座,绿化美化村屯131个,贫困村基础设施全面加强。突出产业扶贫,积极引导龙头企业、农民合作社带动贫困户脱贫,实施产业项目51个。金翼集团“一村一场”,金州乡双福村、白泉镇树安村食用菌种植,各村电子商务、林业经济、特色蔬菜种植等项目进展顺利,效果明显,为实现年内9个贫困村出列、6000人脱贫奠定坚实基础。
    过去的五年,我们加强政府建设,“转作风”取得新成效。
    扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。社会环境和谐稳定。严厉打击各类违法犯罪,新建公共视频监控523个,社会治安防控体系逐步推进。坚持依法治访,建立包案、处访、通报、领导接访下社区等工作机制,信访化解率93%以上。安全生产形势持续稳定,重点高危行业领域连续六年未发生安全事故,人民群众安全感满意度连续四年保持全省领先水平。切实加大食品药品监管力度,连续被评为省级食品安全示范县。依法行政全面加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,高质量办复人大建议和政协提案376件。着力加强法制宣传教育,“六五”普法工作取得实效,司法体制改革稳步推进。严格政府重大行政决策程序,认真落实政务公开和政府信息公开,强化政府内部监督和社会监督,依法实施责任追究。组建法律顾问团,提供法律咨询、风险评估。工作作风持续转变。严格落实“两个责任”和“一岗双责”,认真执行“三重一大”集体决策制度,坚决纠治“四风”,全县干部在经济建设、社会发展,特别是在开发区、辽西高速、辽长铁路、伊开高速、集双高速征迁等急难险重任务中展现了强有力的务实、担当精神,清正清廉、干净干事的政府形象得到进一步提升。
民族宗教、妇女儿童、老年人、残疾人、人民防空和武装等事业得到发展,统计、气象、审计、档案、工会、外事侨务等工作取得新成绩。
    各位代表,即将过去的五年,是我们发展最快的五年;是城乡面貌变化最大的五年;是干部群众实惠最多的五年。这五年,更是基础打得最牢的五年,为今后东辽大发展、快发展创造了条件、积蓄了后劲。
    各位代表,即将过去的五年,在东辽这片热土上,洒下了36万人民辛勤的汗水,留下了创业者坚实的脚印,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果;是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果;是全县人民奋发有为、团结拼搏的结果。在此,我代表县政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻县单位及所有关心支持参与东辽发展建设的各界人士致以衷心感谢和崇高敬意!
    在肯定成绩的同时,我们必须正视发展中存在的困难和挑战:一是龙头企业、骨干企业支撑作用尚不明显,传统产业释放活力、新兴产业聚合能量的时间紧迫;二是财政保障支出压力日益加大,收入总量与支出刚性的矛盾将在一定时期存在;三是机关效能、干部作风有待提高改善,加强政府自身建设任重道远。面对困难和挑战,只要我们坚定信心,众志成城,克难奋进,负重前行,就一定能够向人民交上一份满意的答卷。

今后五年奋斗目标及2017年工作安排

今后五年,是我们决胜全面建成小康社会的关键时期,也是我们立足新起点、实现新跨越的重要战略机遇期。我们将全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以强化党的领导统揽全局,突出“创新驱动、统筹协调、提质增效、融合开放、绿色崛起”五大理念,形成适应引领新常态的发展方式和体制机制,加快建设创新东辽、富强东辽、法治东辽、文化东辽、美丽东辽、幸福东辽,全面完成“十三五”目标任务,开创东辽美好未来。主要预期目标和愿景是:到2020年,综合实力显著提升。地区生产总值、人均GDP和地方级财政收入年均增长7%以上,全社会固定资产投资年均增长11%以上,城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上。城乡发展更加协调。城乡公共服务设施建设步伐加快,城乡统筹发展格局基本形成。城区功能不断提升,重点乡镇特色化发展,农村基础设施不断加强。社会民生全面改善。城乡公共服务体系进一步完善,社会保障水平全面提高。城乡居民充分就业、持续增收。教育、医疗、文化水平不断提升。社会治安良好,社会文明程度进一步提高。生态环境持续提升。环境保护和生态建设持续加强,资源节约集约利用水平大幅提高,循环经济、绿色经济发展不断加快,城乡环境明显改善。
为完成以上目标,2017年,地区生产总值完成174亿元,增长7%;地方级财政收入完成4.5亿元,增长7%;全社会固定资产投资完成167亿元,增长11%;社会消费品零售总额完成24.9亿元,增长10%;城乡人均可支配收入分别增长9%以上;城镇登记失业率控制在3.9%以内,为开创东辽美好未来开好局、起好步,奠定坚实基础。
    一、紧紧围绕创新东辽建设,不断集聚发展动力
    一是突出改革导向,营造创新新环境。全面深化“放管服”改革。开展“双随机,一抽查”,完善登记注册“绿色通道”、限时办结服务措施,加快推进商事制度改革,营造“亲”与“清”新型政商关系。积极鼓励“大众创业,万众创新”。设立创业扶持基金,启动“大学生创业引领计划”、“创业型城市”创建,鼓励发展“众筹众创”。建设国家级现代农业三创孵化基地,支持各类人才回乡创业。深化投融资制度改革。推进县农联社改制,力争上半年完成重组。充分发挥助保金池、保成、久力、汇通等融资平台的作用。积极引导工商资本参与农业现代化、服务业发展。规范投融资平台建设,强化金融风险防范。支持元隆达、汽车改装、厚德食品、吉诺树脂上市。
    二是突出企业主体地位,增添创新新动力。把创新作为供给侧改革的切入点,培育一批有自主知识产权、竞争力较强的优势产业、骨干企业。发挥金翼集团研发中心,元隆达、鑫晟院士工作站示范引领作用。支持方大锻造、飞跃工模具、汽车改装等工业企业技术创新,推动产业升级。引导鑫宏利食品、正旭食用菌等农业企业创新营销模式,实现产品标准化生产、品牌化发展、产业化经营。依托“智慧东辽”,扶持金洲现代农业、东艺集团等企业建立农业信息平台,推行“互联网 +现代农业”,促进三产融合。指导家庭农场、合作社加强农技推广,发展规模经营,不断成长壮大。
    三是突出招商引资,注入创新新活力。围绕主导产业,拉伸产业链条,扩展上下游产品,开展产业招商、定向招商、以商招商,不断拓宽招商渠道。瞄准汽车零部件、特种车制造、模具加工、现代服务业等重点领域,谋划、储备优质战略性项目。重点推进元隆达精密铸铁、辽宁省吉林商会笨榨榛子油等项目签约落地。深入实施“互联网+”战略,积极与淘宝、京东、苏宁合作,重点围绕东辽黑猪、柞蚕、毛皮动物养殖、食用菌等优势产业,开展资源招商,吸引社会资本投资农业。依托有机稻米、金翼系列蛋品、凌云韭菜等优质农产品,开展品牌招商,促进东辽农产品走向高端市场。充分挖掘东辽文化发展潜力,谋划“东辽河寻根”文化招商活动,大力开展旅游招商、文化招商。
    二、紧紧围绕富强东辽建设,整体增强经济实力
    一是深化工业产业升级,着力强化发展支撑。大力推进项目建设。全年谋划5000万元以上项目78个,总投资314.6亿元,重点推进项目29个,总投资85.9亿元。积极推动厚德卵磷脂、至诚消防环保防火系列产品和正旭食用菌鲜香菇、香菇脆片等项目开工建设。努力实现诺德高科隔热中间膜、元隆达冲压件、同城医药大型物流中心等项目达产达效。加强经济开发区建设。围绕汽车零部件、模具加工、装备制造三大主导产业及商贸物流、医药健康、新能源、新材料等战略性新兴产业,深入实施“腾笼换鸟”,促进集群发展,逐步构建“3+N”产业布局,实现“一区多园”发展。充分发挥汇通公司作用,重点抓好东顺街道路网、桥梁建设和土地平整,进一步提高通平标准。继续强化驻厂办、“三位一体”包保机制,打造亲商重商爱商氛围。力争年内工业增加值达到全县80%,切实增强开发区对县域经济发展的支撑作用。加快民营经济发展。把民营经济作为县域经济发展的重要力量,开展民营经济发展年活动,以奖励、贴息、基金引导等形式,落实产业、金融、品牌培育、知识产权、节能减排等政策措施,最大限度地激发发展活力,力争年内民营企业主营业务收入增长15%以上。
    二是加快农业现代化步伐,着力增强发展后劲。要以工业思维谋划农业发展,率先在全市乃至全省实现农业现代化。持续推进产业结构调整。抓好农业供给侧改革,做好有机肥、良种、全程机械化推广。完成8000公顷高标准农田建设,有机肥施用6万亩以上,调减玉米5万亩,新建大棚1000栋、林业示范园10个、标准化牧业小区10个,发展果榛、刺老芽8万亩。加快推进“绿”字号工程。依托高产创建示范县,大力发展优质粮食、精品畜牧、精深加工等特色产业,打造农产品特色县。重点推动东辽黑猪、凌云韭菜、吉米飘香、厚德食品、鴜鹭湖蟹稻米等特色农产品实现产业化经营。做大做强“蚕”产业。加快推进东辽柞蚕地理标识保护认证。加强与研究院所合作,研发全营养系产品。扩大放养规模,提高生产能力,放养量达到2000把以上。突出“五大园区”建设。安恕循环产业经济区,加快推进卵磷脂、蛋鸡标准化养殖等项目,将产业做大做强做优。金州生态产业开发区,推进公司与合作社建立利益共享、风险共担的稳定机制,完成接待中心、物流园及四季采摘园建设。中德东辽河源头现代生态农业示范区,突出三产融合,推进高标准水田、现代农业机械化综合广场,万亩优质稻米、果榛、有机杂粮基地建设。云顶秸秆综合利用示范区,全面完成规划编制,重点支持养殖大户、合作社、加工企业,深入推进秸秆板材、膨化饲料、生物质燃料、可降解用具等项目。泉太肉鸡全产业链生产加工区,加快标准化养殖小区建设,形成饲料加工、种鸡孵化、放养回收、屠宰深加工全链条龙型经济。推动农业发展形成循环产业、生态产业、绿色产业、特色产业、传统产业升级五种模式,构建“五板块、五模式”现代农业新格局。
    三是突出服务业特色,着力拓宽发展空间。加快物流业发展。完成益帮、金洲、同城医药物流建设,推进建安地产品、安恕迅驰冷链物流建设,完善城乡物流体系,努力将东辽建设成重要物流节点。推进商贸业发展。深入实施辽白一体化,主动承接辽源发展要素,构建辽白经济走廊服务业集聚区,实现错位发展。引进战略合作伙伴,加快推进美景天城商贸综合体建设,在县城西部形成集教育、文化、商贸、休闲、娱乐为一体的高档商住区。发挥金翼蛋品、金洲现代农业、元隆达、吉诺树脂对外贸易优势,开拓国际市场,进出口总额力争实现3000万美元。大力发展电子商务。推进电子商务进农村,加快县级公共服务中心,村级服务站,特色农副产品、文化产品流通门户网站建设,加大东辽特色产品线上推介、销售力度,实现实体经济与网络经济融合发展。
    三、紧紧围绕文化东辽建设,大力提升文化竞争力   
    一是全面加强公共文化服务。启动省级文明城创建,完善公共文化服务体系,完成基层综合性文化服务中心试点建设。做好“三馆一站”建设管理,提高资源共享水平。新建农村文化广场20个,实现农家书屋行政村全覆盖。深入推进文化“三下乡”。积极开展群众文体活动,举办第二届全民运动会和农民文化艺术节。
    二是切实加快特色文化发展。探索整合文化资源、实现抱团发展。引进战略投资者,推动文化向产业化、品牌化发展。培育一批文化产业带头人、传承人。推进剪纸、葫芦画、鱼骨画等文化产业基地建设,特色文化产业与职业教育融合、特色文化进课堂。组织“县歌、县标”创作征集活动。鼓励展现时代风貌、弘扬社会正能量、群众喜闻乐见的文艺作品创作,逐步形成布局合理、内涵深厚、具有特色的文创产业体系。鼓励、支持山杏艺术团扩大对外交流,打造东辽文化“活名片”。
    三是全力促进旅游业发展。加强东辽旅游资源、产品的宣传推介,提高东辽旅游知名度。启动东部旅游产业带规划建设,完成金州-辽河源,连泉山-乌龙山两条国家登山步道建设。做好朝阳村朝鲜族特色村寨建设。加大鴜鹭湖生态旅游度假区、聚龙潭水利风景区开发建设力度。推进辽河源现代生态农业主题公园规划建设,完成现代农业采摘公园、园艺花海建设,打造东辽河源头文化、关东农耕文化、山水湿地观光、生态文化度假区。推进乌龙山登山徒步游、鴜鹭湖赏花乐水游等短线旅游项目。规范旅游行业管理,提高景点服务品位、安全标准。
    四、紧紧围绕美丽东辽建设,稳步提升城乡承载力
    一是优化升级,着力提升县城品位。启动省级生态城,国家级卫生城和园林城创建。推进龙潭山主题公园、连泉山森林公园三期,乌龙河、连泉河景观带建设,打造城市休闲娱乐综合体,优化县城功能。完成嘉府、嘉春园、福笙花园、万隆等10个小区综合治理。启动气化东辽,加快推进县城天然气管网建设。实施县污水处理厂改造工程。建设供热运行情况智能监管平台,改造供热管网5000米。定植花卉30万棵、灌木8万株。依托智慧城市,开展县城建管提升年活动,提高精细化管理水平,健全管理长效机制,提升县城品位。
    二是完善功能,切实加强乡镇建设。依托辽河源国家级特色小镇建设,高标准编制城镇规划,谋划生态小镇建设,完善镇村基础设施,为现代生态农业发展打好基础。做好金州乡特色城镇化试点农民新居回迁安置工作,启动农民新居三期、净水厂、污水处理厂、给排水管网和变电站建设,实现集中供热。完成渭津镇棚户区改造。开展乡镇小街提升行动,完成泉太、安恕、平岗等剩余乡镇小街综合治理。完成集双高速征地拆迁任务。继续实施农村公路三年整修工程,改造足一线县级公路12.6公里,建设农村水泥路100公里以上,新建桥梁25座,新增生命防护工程200公里。完成东辽河城市防洪,永清河、二道河、孤山河综合治理工程。
    三是综合整治,持续改善生态环境。严厉打击毁林开荒、蚕食林地,继续实施封山禁牧。巩固林地清收还林成果,完成还林2.5万亩,补植2万亩,三北五期造林1万亩。加强杨木水库和聚龙潭水库水源地保护,完成河道插柳护堤1000公里,严格河道管理,打击非法采沙,逐步恢复东辽河及其支流生态。继续实施农村环境整治三年工程,坚持常态化管护,彻底改善农村环境。启动农村改厕三年工程,完成4000户改造任务。继续开展“美丽乡村”创建,建成省级美丽乡村10个,美丽人家500户。巩固好边沟路肩清回成果,加强农村公路沿线绿化美化亮化。逐步实现秸秆禁烧,提高空气质量,构建东辽“青山碧水蓝天”生态新体系。
    五、紧紧围绕幸福东辽建设,全面加强社会保障力
    实施“十大民生工程”,让发展成果惠及全县人民。实施扶贫攻坚工程。全面优化基础设施,加强环境整治,改变贫困村村容村貌。突出产业扶贫,加快推进金翼蛋品“一村一场”、正旭食用菌基地等项目建设,带动农村发展、农民增收,夯实贫困村持续发展基础。做好农联社培养大学生等“扶智”工作,完善村规民约,引导新风正气,改变贫困村精神面貌。深入落实“1+N”行业支持计划,举全县之力,确保完成扶贫攻坚任务。实施社会救助工程。提高城乡低保标准,加大慈善救助力度,开展各类困难群体救助行动,加强残疾人、五保户、高龄老人和孤儿等特困人员供养救济。建成县级救灾物资储备库。实施社会保障工程。扩大城镇职工养老保险覆盖范围,推进养老保险并轨,加强城乡医疗保险工作,确保养老金、失业金足额发放。实施就业创业工程。落实就业优惠政策,做好高校毕业生及就业困难群体就业服务。开展订单式培训,有针对性地为企业培训技能型人才。发放小额担保贷款2200万元以上。新增城镇就业7500人,转移农村劳动力7.9万人。实施养老惠民工程。发挥县社会养老服务中心作用,改造云顶、平岗、足民、安石4所乡镇社会服务中心,扶持盛邦老年公寓等民办养老机构。鼓励县城社区家居养老服务站、农村养老幸福院建设,探索医养结合新模式,构建多元化县乡村三级养老体系。实施教育优先工程。实施全面改薄,抓好一高中、渭津中学、实验小学、足民小学、石驿小学、凌云小学等综合楼建设。加强校车运营管理,巩固校园安全“三个全覆盖”。创建名师名校工程,深化教育教学改革,强化师德师风建设,逐步把一高中、实验中学、实验小学、东辽一幼建设成办学条件优越、教育质量突出的地区名校。促进学前教育、义务教育、职业教育协调发展。实施医疗惠民工程。深入推进“五院一所一中心”建设。力争使县二院达到二级甲等标准。完成中医院、妇幼保健医院、传染病医院、精神病医院、结核病防治所、120急救中心建设。推进乡镇卫生院“三年提升”工程,力争泉太、建安、安石、辽河源、渭津5家乡镇卫生院达到二级乙等服务水平。实施农村安全饮水工程。启动渭津自来水建设工程。在甲山、平岗、安恕3个乡镇新打水源井,解决6000人饮水安全问题。强化规范化、制度化管理办法,建设水源井视频监控系统、饮水安全预警平台,加强水质监测,保证饮水安全。实施公交惠民工程。新建县客运总站,改善候车条件,优化公交布局。实施政务便民工程。筹建政务服务中心,推进“一张网”建设,构建“互联网+政务服务”体系,打造高效、透明、群众满意的服务平台。
    六、紧紧围绕法治东辽建设,切实提高社会凝聚力
    进一步推进依法治县,深入实施“七五”普法,做好法律援助和社区矫正。进一步加强信访工作,深入开展领导干部下访接访、县级党政领导进社区接访等活动,着力解决群众关心关注的热点、难点问题。落实追责问责机制,畅通社情民意渠道,完善涉法涉诉信访终结制度,依法处置缠纺、闹访,建立良好的信访秩序。进一步加强安全生产工作,认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,推进行业领域安全监管防控体系建设,深入开展隐患排查治理专项行动,统筹抓好重点领域安全生产工作,守住安全生产底线。进一步加强平安创建工作,加强源头治理,积极预防和妥善化解社会矛盾、群体性事件。推进治安防控体系建设,加强社会治安综合治理,恢复云顶、甲山、凌云、足民派出所建制。严厉打击各类违法犯罪行为,切实提高群众安全感满意度。严格食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。加强突发事件应急管理,提高预警和处置能力。

加强和改进政府自身建设

面对经济社会发展的压力和挑战,面对全县人民的愿望和期盼,我们深感责任重大,使命光荣,要坚决以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感,切实加强和改进政府工作。
    一要进一步建设法治型政府。全面履行法定职责,带头学法用法,遵守法纪,依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,强化审计、监察内部监督,高度重视网络舆论监督,及时判断、回应、引导,充分尊重网络表达民意、公开诉求、参政议政的积极作用。认真开展政务公开工作,推进全过程公开,健全政府信息发布制度,增强政府工作透明度。
    二要进一步建设服务型政府。把准脉、照顾面、抓到点,确保工作谋划准确性、系统性、可操作性。制订“时间表”,明确“路线图”,立下“军令状”,确保工作部署严肃性。发扬“CT”精神,找准问题、锁定目标、一抓到底,使工作在细致上体现力度、精细上提升质量、细小处体现民生,切实提高管理服务水平。
    三要进一步建设效能型政府。增强担当意识,勇于直面矛盾,敢于动真碰硬,把足够的力量用在改善民生、优化服务上。推行一线工作法,做到工作研究在一线、问题解决在一线、成果体现在一线。严格绩效管理,有效传导压力,努力营造以工作论高低、凭实绩论英雄的浓厚氛围。密切协调配合,加强监督检查,强化责任追究,凝聚统一领导、分工负责、协同推进的工作合力。精简办事程序,压缩办事时限,严格执行首问负责、限时办结制度,推动政府工作“加档提速”。
    四要进一步建设廉洁型政府。严明政治纪律,严守政治规矩,带头尊崇《党章》,带头学习《准则》、《条例》。切实加强作风建设,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,坚决整治不作为、慢作为、乱作为。全面落实“两个责任”,大力推进惩治和预防腐败体系建设,实现干部清正、政府清廉、政治清明。 
    各位代表,东辽已站在新的历史起点上,让我们在县委的坚强领导下,以十二次党代会精神为指导,抢抓机遇,务实拼搏,为创造东辽美好未来而努力奋斗。

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