东辽县领导检查河道环境整治工作
东辽县领导检查城市建设工作
渭津镇卫生院开展“世界家庭医生
金州乡组织农民进城务工
东辽县残联开展助残活动
市领导到东辽县为贫困村民发放养
省项目建设考核组到东辽县考核
 
 
东辽县召开推进“两学一做”学习
东辽县领导组织召开办公会
东辽县召开全县软环境建设会议
东辽县召开县委常委会议
东辽县政府召开2017年第五次常务
东辽县政府召开2017年第四次常务
东辽县领导走访慰问劳动模范
 
 
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政府工作报告
日期:2016年01月14日 来源:东辽县政府办公室 作者:东辽县政府办公室 


政 府 工 作 报 告

——2016年1月7日在东辽县第十六届

人民代表大会第六次会议上 

县长  仇景锐 


各位代表:

    现在,我代表县政府,向大会报告工作,请予审议。 

“十二五”期间及2015年工作回顾 

    “十二五”时期是东辽发展历史上极不平凡的五年,是全县上下团结奋进、共铸辉煌的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,县政府紧紧围绕“三保三增”战略部署,带领全县人民,积极应对复杂多变的发展环境和经济下行压力,开拓进取,奋勇争先,经济社会呈现出提质增效、统筹协调、和谐稳定的良好局面。预计到2015年末,地区生产总值实现154亿元,比2010年增长104.8%,年均增长15.4%。地方级财政收入实现39868万元,比2010年增长71.1%,年均增长11.3%。财政支出完成22.9亿元,比2010年增长75.4%,年均增长11.9%。固定资产投资实现134.8亿元,比2010年增长77.4%,年均增长12.1%。城镇常住居民人均可支配收入实现19340元,比2010年增长46.5%,年均增长7.9%。农村常住居民人均可支配收入实现10848元,比2010年增长72.1%,年均增长11.3 %。

    各位代表,刚刚过去的2015年,是“十二五”的收官之年。一年来,县政府全面贯彻落实 “12345”目标任务,勇于担当进取,奋力攻坚克难,稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作取得了显著成效,为“十三五”规划的实施奠定了坚实基础。

    ——工业经济稳中向好。规模以上工业增加值实现85亿元,增长8%。项目建设整体推进。新建、续建固定资产投资3000万元以上项目71个,总投资224亿元。其中亿元以上项目39个,10亿元以上重点项目8个。正轩车架扭力梁总成项目完成投资1.74亿元,已投入批量生产。方大锻造项目完成投资6.5亿元,16000吨生产线今年可调试生产。汽车改装项目完成投资8亿元,冷藏车已试生产,半挂车已批量生产,庞巴迪钢车底架等新产品完成试制。天焱生物质天然气、东升冶金、吉诺树脂等亿元以上项目顺利启动实施。在全省县域经济考评中,项目建设现场考核排名第12位,晋升11位。科技研发成效明显。飞跃工模具被评为国家高新技术企业,蛋品加工产业中试中心、一汽四环研发中心获批建设,全县院士工作站2个,专利授权量达到45个。经济开发区建设日趋完善。承载能力进一步增强,汽车装备、模具加工等产业呈集群发展态势,被评为省级先进工业集中区。创新开发区管理模式,成立建设投资有限公司,探索实行公司化运营管理。腾笼换鸟成果显著。华凯重工完成并购重组,新建铝合金中间体项目。白泉砖厂转型建设农产品物流园。中源数控、千纸鹤纸业、山兴胶业等企业陆续完成租赁、出让程序。招商引资卓有成效。实施精准招商,与中广核、三峡新能源集团、华润集团、九州通、东阿阿胶等上市公司进行高层对接,成功促成光伏发电、风电开发、气化东辽、迪康药业与武汉九州通医药集团股份有限公司重组、万头乌金驴养殖等11个项目签约落地。完成招商引资内资140亿元,增长7.7%。

    ——农村经济突破发展。农业总产值实现51.7亿元,增长10%,粮食总产量实现22.3亿斤。我县被列为全国283个现代农业示范县之一。农业产业化步伐加快。双惠牧业、华鹏牧业被评为省级龙头企业,市级以上龙头企业达36家,农民专业合作社发展到1159个。吉东种业完成改制,组建吉东垦丰股份有限公司,被评为中国种业骨干企业。园区建设成效显著。金翼蛋品安恕循环经济产业园区,4个百万只蛋鸡养殖基地和蛋品加工、食品加工、无公害安全饲料车间已建成投产,在全省重大项目巡检中,得到了省市领导的充分肯定。金州省级生态产业开发区建设进程加快,现代农业产业园区发展成果显著,被农业部确定为现代农业示范区。金州乡被评为省级旅游名镇,鴜鹭湖生态旅游度假区被评为中国乡村旅游创客示范基地、吉林省生态旅游示范区。辽河源头中德现代生态农业示范区项目正式启动,被列为中德两国农业部推进项目。“五养三种”发展态势良好。新建、改扩建牧业小区40个,其中貂狐貉小区5个,乌金驴小区2个,鸽子、大雁等特色禽类小区8个,全县牧业小区达175个。水貂养殖基地建设进展顺利。有机种植、绿色瓜菜、花卉苗木等种植面积达17万亩。商标品牌建设成果喜人。中国驰名商标达到2个,省著名商标达到22个,完成东辽黑猪地理标志保护认证工作,县域地理标志保护产品实现“零”突破。

    ——城乡建设协调推进。坚持规划先行。进一步修编了《城市建设总体规划》、《服务业发展规划》、《旅游业发展总体规划》、《城市公交发展规划》、《连泉山建设规划》、《东辽河流域东辽段干支流治理规划》。县城建设逐步完善。改造城市棚户区3万平方米、工矿棚户区3.5万平方米、农村危房500户。完成东盛路、连泉路、安慈路路网改造和园西路建设,改造县城街道1951米。完成开发区、聚龙桥、连泉河两岸、站前广场、连泉山公园亮化改造,新建公厕3座,定植绿化树木16.8万株。改造锅炉2台、供热管网14.7公里,新建换热站3座,提前15天开栓供热。完成怡景花园、福居小区2个弃管小区综合整治。顺利通过省级卫生城复检验收。城镇化建设快速推进。金州乡城镇化建设示范引领作用初显,14栋4.6万平方米农民新居,7栋已主体封闭,流转土地1.6万亩,基础设施全面加强。渭津、建安、安石等节点镇加快发展,凌云、泉太、金岗综合改造小街街路3100米。东渭河城区段治理顺利实施,新建沿河景观带4100米。启动辽河源生态小镇总体规划设计。生态建设成效显著。全面加强水源地综合整治,组织全县86个部门,对杨木水库和聚龙潭水库上游各村组环境整治进行包保,投资200万元制作永久性标识、配备保洁设施,水源地水质得到有效保证,东辽河出境断面水质明显改善。扎实推进农村环境整治工作,开展春秋两季乡村环境集中整治,清理垃圾12万吨、边沟295公里,乡村人居环境显著提升,常态化管理机制初步建立。大力推进林地清收,完成协议清收1.8万公顷、造林6000公顷。全面完成污染减排任务。现代服务业快速发展。银信部门年内贷款、存款余额增幅较大,支持县域经济发展能力不断增强。安帮物流、益帮建材、东发木材等物流项目顺利实施。鴜鹭湖、红叶岭已成为辽源市旅游业新亮点,成功举办两届冬季冰雪旅游节。农村农业基础设施切实加强。实施农村公路三年修整推进计划,新增投资6762万元,维修国道22公里,改造省道8公里,渭津、凌云、云顶等乡镇公路123公里,建设新农大桥等桥梁15座。大力开展农村公路秋季整修,整修公路860公里,全面恢复路肩、边沟,险路、险桥得到有效治理。完成辽长铁路、气化辽源征地拆迁工作。农村安全饮水、东辽河城防、中小河流治理、黑土地治理、基本农田整治、千亿斤粮食等工程项目全面完成,农村农业防灾减灾能力进一步增强。全年用于城乡环境整治、基础设施建设、水源地保护资金达3.1亿元,综合整治效果凸显。

    ——各项改革扎实有序。实施简政放权,建立政府部门权力清单制度,3074项行政职权面向社会公开。深化政府机构改革,理顺城市管理执法大队隶属关系,组建县机关事务管理局,成立县不动产局和不动产登记中心。推进财政管理改革,全面公开财政预算和“三公”经费预算。强化政府债务、财政资金管理,全年争取各类资金7.5亿元,化解债务2.68亿元,盘活财政资金4586万元,拨付各类专项资金6.3亿元。拓宽融资渠道,组建保成投资建设有限公司、久力投资建设有限公司、汇通担保有限公司等融资平台。东辽农商村镇银行正式挂牌营业。加快公立医院改革,严格执行基本药物制度,药价平均下降21%。推行农村土地确权登记制度改革,辽河源镇、安石镇、金州乡47.7万亩耕地外测工作全部完成,其他9个乡镇土地确权工作全面启动。实施“五证合一”登记制度改革,商事工作效率明显提高。

    ——民生保障不断提升。全年财政支出达到22.9亿元,比2014年增加4.1亿元,增长21.8%。其中,民生投入17.2亿元,占总支出的75%、新增财力的80%。实施就业再就业计划,新增城镇就业6325人,转移农村富余劳动力81095人。发放小额担保贷款1355万元,扶持1215人创业就业。加强社会保障事业,提高了城乡居民医疗保险补助、城乡低保和孤儿、五保户供养标准。筹集拨付企业养老金2.85亿元、基础养老金3470万元,养老金保付能力和城乡居保工作处于全省先进行列。高标准建设了县社会养老服务中心。加快教育卫生事业发展,投入义务教育发展资金7000余万元,支持教学设备、设施改善,中小学办学条件得到提高,顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。筹措资金7900余万元,重新启动白泉卫生院建设,改造、扩建渭津、椅山等乡镇卫生院3个,新建标准化村卫生室85个,实现村村全覆盖。推进文化事业发展,东辽满族剪纸、葫芦画、根雕等文化产品实现产业化发展,完成民俗博物馆升级改造。改造有线电视网络800公里,覆盖率提升到88%。上调财政供养人员工资和津补贴,年内新增工资性支出2.2亿元,实现同市同酬。

    ——社会环境和谐稳定。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,完善智慧安监平台建设,强化隐患排查治理常态监管,全年工矿商贸领域无重大安全事故发生,交通、火灾事故大幅度下降。严格落实领导包案制,坚持开展“县级领导进社区”、“集中攻坚月”等活动,一大批信访问题得到有效解决。组织开展 “飓风行动”和“安民一号”等专项行动,严厉打击各类违法犯罪,破案率达到历史新高。切实加大金融犯罪打击力度,组织开展“护企维权”专项行动,有效规范了金融市场秩序。全面实施环境监管网格体系建设,切实加大环境执法力度。被评为省级食品安全示范县。连续31年无重大森林火灾。人口计生、民族宗教、外事侨务、武装、邮政、通信、保险、档案、气象、人防、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业,也取得了长足进步。

    ——依法行政全面加强。以“三严三实”专题教育为契机,不断加强政府自身建设。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督,及时办理市县人大代表建议和政协委员提案,满意率达100%。实行政府工作目标管理责任制,有效推动了工作落实。组建法律顾问团,提供法律咨询、风险评估,政府依法行政水平进一步提高。严格落实“两个责任”和“一岗双责”,认真执行“三重一大”集体决策制度,清正廉洁、干净干事的政府形象得到进一步提升。

    各位代表,过去的五年,我们克服了经济下行的巨大压力,战胜了历史罕见的强降雨、龙卷风等严重自然灾害,在前所未有的挑战和困难中砥砺前行,开创了经济社会发展最快、全县人民获得实惠最多的良好局面。

    过去的五年,是我们主动适应新常态,致力全面提质增效,工业经济实现稳中求进、健康发展的五年;是我们努力培育新动力,致力全面优化结构,农村经济取得重大突破、持续繁荣的五年;是我们积极探索新思路,致力全面增进人民福祉,全县人民共享发展、民生改善最为显著的五年;是我们持续推进新作为,致力全面转变作风,行政效能明显提高、全县上下和谐稳定、共谋发展的五年!成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果;是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果;是全县人民奋发有为、团结拼搏的结果。在此,我代表县政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻县部队、中省直单位及所有关心支持参与东辽发展建设的社会各界人士致以衷心感谢和崇高敬意!

     在肯定成绩的同时,我们必须正视发展中存在的困难和问题:一是稳增长压力较大,部分行业产能过剩,部分企业开工严重不足,转方式调结构任务还很艰巨。二是财政收支矛盾比较突出,现有财力不能满足民生刚性支出需要,社会事业欠账较多,发展与改善民生任务依然繁重。三是政府工作还有待进一步加强,“四风”问题、不严不实问题还不同程度存在,加强政府自身建设任重道远。面对困难和问题,我们更应清醒地分析形势,坚定信心和决心,国家振兴东北老工业基地的重大举措、全省实施的中部创新转型核心区的发展战略,为我们提供了政策机遇;逐步壮大的支柱产业,不断涌现的新兴经济业态,为我们提供了发展潜力;和谐稳定的社会环境,风清气正的政治生态,为我们提供了坚强保障。我们要科学判断机遇与挑战,以一流的勇气和魄力,一流的作风和斗志,克难攻坚,拼搏进取,谱写东辽发展新篇章。

“十三五”期间总体工作安排 

   “十三五”期间是我县全面转型发展的攻坚时期,是全面建成小康社会的决胜时期。主要预期目标和愿景是:到2020年,县域综合实力在全省升级晋位,城乡发展更加协调,人民生活更加殷实,科教文化更加繁荣,人居环境更加美好,社会更加和谐稳定。综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长7%以上,地方级财政收入年均增长7%以上,固定资产投资年均增长11%以上,城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%以上。产业转型实现新突破。传统产业优化升级明显加快,新兴产业快速成长,经济增长科技含量不断提高,现代服务业发展增速明显提升。城乡统筹实现新成效。城乡公共服务设施建设步伐加快,城乡统筹协调发展格局基本形成。城区功能不断提升,重点乡镇特色化发展,农村各项公共服务设施不断完善。社会民生实现新发展。教育事业均衡发展;医疗卫生体制改革继续推进,基层医疗卫生服务体系更加完善;城乡社会保障和社会救济体系进一步完善;社会治安良好,社会文明程度进一步提高。生态环境实现新改善。生态资源保护力度持续加大,城乡环境显著改善,生态建设取得较大成效。 

2016年工作安排 

为确保“十三五”开好局、起好步,2016年经济和社会发展的总体思路是:全面贯彻落实县委十一届五次全会精神,紧紧围绕“23456”目标任务,以全面建成小康社会为导向,着力稳增长、调结构、转方式,着力打基础、破瓶颈、谋长远,着力察民情、解民忧、惠民生,主动适应新常态,以更加务实创新的举措,加快推进和谐富裕幸福新东辽建设。主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;地方级财政收入增长6%以上;财政支出增长10%以上;固定资产投资增长11%以上;社会消费品总额增长8%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和5.5%以上;城镇登记失业率控制在3.9%以内;必保完成节能减排计划。重点抓好六个方面工作。

    一、坚持创新发展,增强发展动力,全面建设转型东辽

    一要突出项目建设,构建发展新体系。围绕重大基础设施、民生工程、生态建设、资源开发利用等方面有针对性地包装储备项目,力争使中德现代生态农业示范区等更多的大项目纳入国家盘子。紧紧围绕汽车装备、模具加工、畜禽养殖、食品加工、电商物流等五大产业,积极促进科技含量高、产出效益好、带动能力强的项目落地。推进模具加工产业集群化、园区化发展,构建支撑经济发展的产业新体系。全年谋划投资3000万元以上项目73个,亿元以上项目40个,10亿元以上项目9个。

    二要突出科技创新,拓宽发展新空间。大力推进供给侧结构性改革,提高供给体系质量、效率,促进经济发展方式转变。制定上市企业扶持政策,全力支持吉东垦丰、元隆达、汽车改装、厚德食品上市,实现我县企业上市融资历史性突破。发挥企业研发中心、院士工作站的科技创新示范引领作用,大力引导金翼蛋品、元隆达、飞跃工、鑫晟汽车零部件、吉诺树脂等企业自主创新、技改扩能。积极推进迪康药业与九洲通重组后有序经营,实现产业升级。对金刚水泥、东升冶金、华龙机械、东岳重工、佛罗萨、瑞福寿等企业,积极帮助解决制约瓶颈,促其做强做大。对停产半停产企业,帮助完善生产要素、引进合作伙伴,摆脱困境,重现活力。

    三要深化改革引领,增强发展新动力。落实顶层设计,注重体制机制创新,全面深化改革。加快推进商事制度改革,不断降低市场准入门槛,激发创业活力。深化税收制度改革,加强财政资金管理,强化税收征管,做到应收尽收。创新人才发展战略,为创业集聚力量。深化金融体制改革,发挥开发区汇通担保公司等融资平台作用,探索金融产品创新,帮助中小企业破解资金瓶颈。全年新晋升“三上”企业10户以上,生成市场主体2000个以上。

    四要转变服务方式,强化发展新保障。对元隆达冲压件、诺德高科隔热中间膜、东辽医药综合性药品物流中心、北京时代博诚秸秆汽化热电联产等新开工项目,继续实行“三位一体”包保机制,全程跟踪服务,确保按时完成建设任务。对元隆达特种模具、食用菌深加工、华润集团燃气等已签约项目,推进快速落地。对方大锻造16000吨锻压生产线、金翼安恕循环产业园等续建项目,高效发挥驻厂办作用,推动企业如期达产达效。突出“一区托两区”,加快开发区、河口工业区和辽河两岸工业区基础设施建设,不断提升承载能力。进一步规范公司化运营管理模式,加强对开发区规划建设、企业生产经营管理,努力把经济开发区建成东辽转型创新、工业强县的核心区。

    二、坚持协调发展,推动城乡统筹,全面建设美丽东辽

    一要坚持建管并重,提升城市品位。加快《县城控制性详细规划》编制。规划设计人民大路、东文大街,启动建设东盛大街。完成东辽大街、东交大街等街路人行道路硬覆盖和街路排水改造。启动建设连泉山森林公园二期、龙潭山主题公园一期和社保局西侧文化广场,打造城市休闲娱乐功能区。推进县城天然气管道建设。引进北斗集团,积极打造“智慧城市”,建设智慧医疗、教育、交通、安监、农业、林业等智慧平台。规划2处季节性露天农贸市场、1处封闭室内农贸市场,实现行商归市、坐商归店。健全完善城市管理长效机制,提高城市精细化管理水平,集中开展“环境卫生、交通秩序、马路工厂、户外广告、施工建设、违章建筑”六项专项整治活动。启动国家级卫生城、园林城创建工作。

    二要加强基础建设,建设美丽乡村。突出抓好两个水源地保护工作。积极申报辽河源省级自然保护区。划定林木禁伐重点保护区,保护流域生态植被。逐步完善生活污水、垃圾和畜禽污染处理设施,有效控制点源面源污染。围绕中德现代生态农业示范区,实施高标准农田建设,实现路田渠“三网”融合,逐步建设现代生态发展核心区。扎实开展土地确权工作。利用春耕前有效时间,集中抓好土地确权工作,保证农村资产产权明晰、管理科学。强化耕地红线意识,切实加大耕地保护力度。大力实施农村农业基础设施建设。抓好公路“三通”工程,继续实施农村公路3年修整攻坚计划,改造足一线县级公路10公里,新建水泥路100公里、中桥5座。完成伊开高速二期征地拆迁,启动吉双高速征收工作。开展农村公路春秋两季整修,完成公路生命防护改造800公里。做好城市防洪、中小河流治理、水库除险加固、金州现代农业示范区滴灌等工程建设。深入推进绿色生态工程。开展“美丽乡村”创建,加大农村环境整治力度,创建省级示范村10个,带动县级拓展村10个。继续抓好封山禁牧、造林育林,巩固林地清收成果,对宜林地全部还林,高质量完成“三北五期”造林2000公顷。支持盛开科技等秸秆转化企业加快发展,抓好云顶镇膨化饲料村村覆盖试点,有效解决秸秆焚烧污染大气环境问题。

    三、坚持绿色发展,推进现代农业,全面建设生态东辽

    一要加快推进现代农业示范县建设。按照全国现代农业示范县建设相关要求,高标准编制《东辽县现代农业发展规划》,构建全县现代农业发展新格局。抓好中德现代生态农业示范区建设。引进德国先进技术,建立有机农产品种植区、农产品加工区、休闲观光区。科学谋划建设生态小镇。把辽河源头建成省内最优、国内领先的农业现代化试验区。抓好金州生态产业开发区建设。依托金州现代农业产业发展有限公司,重点打造金州核心区,发展“双安一金”周边区,着力发展以全程机械化作业为主的现代农业,以森林资源开发、花卉种植为主的休闲观光旅游业,把金州乡建成新型城镇化示范区,生态产业发展先导区。启动全国有机农业示范县申报、创建工作。

    二要加快推进特色优势产业发展。继续深化“五养三种”。抓好有机稻米、蛋鸡、特色养殖等十大基地建设。支持金翼集团打造集蛋鸡养殖、食品加工、饲料供应、医药健康为一体的全链条产业体系,把循环经济产业园区建成支撑县域经济发展、带动农民增收致富的创新转型、科技进步示范区。突出发展特色养殖业,力争年内貂狐貉达到10万只、驴5000头。建设无害化处理厂、处理池,完成无疫区建设。大力发展林下经济,年内发展平欧大榛子、花卉苗木等3万亩、百亩特色林业示范园5个。加大龙头企业培育力度。积极扶持耘垦牧业、盛禾粮油、鴜鹭河米业、凌海米业等农产品加工企业扩产增效,力争年内新增市级以上龙头企业10户。加快特色品牌建设步伐。围绕东辽黑猪、有机水稻、凌云韭菜等优质特色农产品,积极做好品牌提升、申报工作,加快推进东辽柞蚕特色产品地理标志认证工作。大力推广农业新技术,建设农业科技创新和新品种、新技术示范基地。扶持新型合作组织建设,努力实现农机合作社全覆盖。

    四、坚持开放发展,创新招商合作,全面建设魅力东辽

    一要加大招商引资力度。把经济开发区、循环经济产业园区、生态产业开发区、中德现代生态农业示范区作为全县经济发展的主阵地、招商引资的主力军。把握国家产业发展方向和市场导向,大力引进央企和民营大企业等战略投资者。坚持招大商与扶持本土企业相结合,延伸产业链条,形成产业集聚。坚持引资与引智相结合,着力引进一批处于学科前沿、产业链关键环节的新兴产业项目。年内完成招商引资内资150亿元,确保20个以上重点项目落户园区。

    二要着力激发商贸活力。依托奥吉通中德进出口贸易公司,谋划中德食品产业园,扩展国际商贸合作。引导金翼蛋品、金州现代农业、东岳重工、吉诺树脂等企业扩大对外贸易,力争年内外贸进出口额达到1850万美元,增长28.3%。支持益帮建材等商贸服务企业加快建设进度。积极谋划二手车交易市场、大型商贸综合体建设。推动传统服务业与现代服务业融合发展,促进商贸企业提质增效、晋档升级。拓展城乡市场,扩大居民消费,激发商贸活力。

    三要积极发展电商物流业。扶持东辽医药物流、安恕冷链物流、开发区商贸物流园等重点项目建设,把东辽建设成连接长春、沈阳两大经济圈的重要物流节点。围绕“智慧城市”建设,建立电子商务平台,加快商贸流通企业、服务业线上线下融合,推动传统行业与电子商务整合,建立县乡村三级电子商务服务网络,畅通特色农产品上行通道,提高东辽黑猪、有机稻米、柞蚕、乌米等特色农产品市场影响力。积极做好电子商务进农村示范县争取工作。

    四要大力发展特色旅游。围绕“13579”目标,深度开发东辽民俗文化、休闲度假、农业观光等优质地域资源,打好特色旅游牌。积极申报乌龙山省级森林公园,大力开发东辽河寻源游、农耕文化体验游,加快推进辽河源镇、金州乡“国家步道”建设。争创全国休闲农业和乡村旅游示范县。

    五、坚持共享发展,增进人民福祉,全面建设幸福东辽

    继续实施就业创业服务工程,积极搭建创业平台,全年新增城镇就业6300人,转移农村富余劳动力7.9万人。突出抓好扶贫开发工程,全力做好扶贫开发工作,重点抓好21个贫困村扶贫攻坚,依托金翼集团、金州现代农业、东北袜业、鑫宏利酱菜、东辽黑猪、正旭菌业,实施“一村一场”、“一村一品”扶贫计划,确保扶贫对象精准、项目安排精准、脱贫成效精准。建立特困群体动态信息平台,实施残疾人、留守儿童、空巢老人关爱行动计划,为重点残疾人、孤儿、高龄老人发放生活补贴。开展圆梦大学资助活动。再次提高城乡居民低保、基础养老金标准。确保养老金、失业金足额及时发放。切实推进安居养老工程,加快保障性安居工程建设,高质量完成福景苑、锦绣龙城、美景天城、金旺华庭和渭津镇、金州乡棚户区改造任务,改造农村危房300户,稳步推进保障房分配工作。抓好溪水花园等3个弃管小区综合整治。加大供热设施改造力度,提升供热保障能力。探索乡镇养老服务中心集中管理模式,完成县养老中心室外健身场所和云顶、足民福利中心综合楼建设。深入实施教育文化惠民工程,改造建设公办幼儿园,扶持发展民办幼儿园。加快实施石驿、凌云小学和一高中综合楼等工程建设。规划设计县文体综合楼,完成文体中心改造,新建农村文化广场25个。改造升级有线电视网络,覆盖率达到95%。扎实开展健康保障工程,启动乡镇卫生院3年提升计划,争取资金、项目,加大对乡镇卫生院医疗设备投入及人才引进力度,推进中医院、妇幼保健院、疾控中心等工程建设。开展阳光厨房、农村饮水安全、农村污水治理和县污水处理厂扩建工程。实施公交畅通工程,更新城区公交车辆,适时延伸公交线路,提升人民群众出行舒适度。适时提高住房公积金标准,实现同市同标。

    六、坚持依法治县,创新社会治理,全面建设和谐东辽

    加强法治教育,开展“七五”普法,增强全民法律意识,不断开创依法治县新局面。加强基层民主建设,依法完成第十次村委会换届选举工作。加强信访工作,深入开展“领导干部大接访”、“县级领导进社区”活动,切实解决群众关心的热点难点问题。完善涉法涉诉信访依法终结制度,依靠法治手段有效解决群众诉求。加强安全生产工作,认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,加大多元投入,强化信息平台作用,深入开展安全生产隐患排查治理,严格重点行业领域专项整治,坚决防止重特大安全生产事故发生。深化平安东辽建设,完善立体化防控体系,严厉打击各种刑事犯罪,全力维护社会稳定,不断提高人民群众的安全感满意度。严厉打击以非法集资为重点的金融犯罪,维护良好金融生态。严格食品药品安全监管,切实保障安全。强化环境保护红线意识,加大执法力度,坚决杜绝环境事故发生。强化应急管理工作,全面提高应急处置能力。 

加强和改进政府自身建设 

不断巩固“三严三实”教育成果,切实加强政府自身建设,全力打造为民务实清廉高效的人民满意政府。

    ——要注重依法行政。全面履行法定职责,带头学法用法,遵守法纪,依法办事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案,提高办理速度和质量。进一步规范政府工作,建立完善《县政府工作规则》,切实发挥法律顾问在政府工作中的咨询作用,确保依法行政。全力支持和保障审计、监察等部门独立开展监督,及时纠正不当行政行为,全力打造法治政府。

    ——要注重转变作风。制定实施政府工作目标责任制,量化分解各项工作目标任务,明确时间表、路线图、责任人,以责促行,以责问效。增强责任意识和碰硬精神,勇于作为,敢于担当,积极破解土地征收、项目建设、生态保护、信访稳定等方面的困难和问题。坚持主动作为,积极向上争取政策、争取项目、争取资金,促增长、惠民生、保稳定。开展调查研究,听真情,办实事,解民忧,解决为民服务最后一公里问题。强化效能督查,对悬而不落、落而不实、推诿扯皮、效能低下等行为实施问责,确保政令畅通、决策落实,全力打造勤政政府。

    ——要注重廉政建设。深入学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,扎实履行“两个责任”、“一岗双责”,从政府班子做起,带头执行廉政建设各项规定。坚持把从严治党与强化政府自身建设有机结合,加大对政府工作人员的教育、管理力度,严明政治纪律和政治规矩。健全廉政风险防控体系,加强对重点领域和关键岗位的监督,以零容忍态度严肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,全力打造清廉政府。

    各位代表!转型发展催人奋进,跨越赶超时不我待。“十三五”宏伟蓝图已经绘就,东辽已站在新的历史起点上,让我们在县委的坚强领导下,抢抓机遇,务实拼搏,主动适应新常态,奋力开创东辽跨越赶超的新局面!

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